浅谈降低税率对中小企业繁荣发展的促进作用

张卫平

摘 要：中小企业在我国经济社会中的作用非常重要，关系着地方财政，影响着国民经济的发展，同时又能够提供大量的就业机会，促进社会良性发展。但是中小企业目前正面临着发展难题，促进中小企业繁荣发展十分紧要。降低税率是帮助中小企业走出困境实现繁荣发展的重要方式，本文将简单讨论降低税率对中小企业繁荣发展的促进作用。

关键词：降低税率 中小企业 发展

一.中小企业经济社会中的地位和作用

（一）国民经济的重要增长点

中小企业具有“小灵快多”的特点，这些特点让他们能够对市场变化快速做出反应，同时，由于他们规模小，专攻性较强，往往能够集中人才和力量专注于一个方面，更加贴近市场，贴近顾客，满足客户需求，因此受到客户欢迎。中小企业虽然规模小但是数量却是巨大的，遍布各个城市、各行各业，因此中小企业带来的利润是巨大的。一直以来，中小企业都是我国国民经济发展的重要力量，承担着促进国民经济发展的重要任务。据有关部门统计研究，我国工业新增产值的70%以上都是由中小企業带来的，由此可见，中小企业是国民经济的重要增长点。

（二）增加就业的主要渠道

中小企业数量多、涉及范围广，因此他能够为社会提供大量的就业机会。同时，随着社会的进步，科技的飞速发展，大型企业用人要求越来越高，伴随着这一趋势，一部分人会从大企业被淘汰下来，失业人员随之增加。解决这部分失业人员的重要方式就是中小企业的发展，中小企业繁荣发展能够为社会提供更多的就业机会。促进中小企业繁荣发展能够更好地维护社会稳定，经济繁荣发展，保障国家长治久安。

（三）地方财政收入的重要财源

在我国中小企业中，很大一部分都是乡镇企业或者私营企业，这些中小企业是地方政府的重要财源，有数据表明，我国县区政府的财政收入有80%都是来源于中小企业，可见中小企业对地区发展的重要影响。可以说，当一个地区的中小企业能够快速、稳定发展时，地区经济也会比较繁荣，人民负担会相对减轻。因此，中小企业的繁荣发展不仅能够带动一个地区的发展，也有助于减轻该地区人民的负担，甚至在一定程度上，还能够促进政府与人民关系的融洽。

二.中小企业面临的发展困境

中小企业是经济社会发展的重要力量，但在其发展过程中却面临着严峻的挑战，几乎陷入发展困境。目前众多中小企业由于无法摆脱困境，已经处于停产或者半停产的状态，形势十分严峻。对于中小企业而言不仅需要面临利润少，还要面对用工荒、融资难等诸多问题。尤为紧迫的就是融资难问题，由于中小企业很难从银行得到贷款，只好转而向民间借贷寻求突破，可是民间借贷利息相对较高。同时，由于经济的繁荣，各种资金都已经进入市场，导致市场借贷十分繁杂，又让中小企业借贷雪上加霜。

在中小企业融资难的情况下，税收的压力又很大，因此，中小企业很难走出困境，实现自身发展。目前，中小企业承担着多种税与费，甚至还因为一些政府或机构人员的腐败额外承担着吃拿卡要的负担。同时，有一些征税方式并不适合部分行业，比如一些利润本就微薄的企业难以负担17%的所得税，当税收高于利润时，这些企业谈何发展？

现阶段正是中小企业蓬勃发展的阶段，如果不能突破困境，对社会的发展、经济的进步也有巨大的不良影响。因此，国家采取各种方式帮助中小企业实现繁荣发展非常有必要，降低税率就是一种直接有效的扶持方式。但是尽管如此，在具体实施过程中依然存在诸多问题和不足之处，导致中小企业依然处于桎梏之中，无法真正得到帮助或是帮助不到位。由于中小企业的繁荣发展关系到社会经济状况、地方政府财政乃至国民经济的形势、人民的生活状况，国家政府必须采取更加积极有效的政策措施来帮助中小企业摆脱困局，实现繁荣发展。

三.降低税率的具体措施

（一）贯彻落实法律法规

近几年，我国政府出台了多项有关减轻中小企业税收压力的法律法规及相关政策，采取了降低征收率、上调起征点、建设试点等多种方式对中小企业税收压力进行降低。这些法规政策都能够在一定程度上减轻中小企业的税收压力，贯彻落实好这些法规政策对中小企业目前的发展来说尤为重要。

（二）扩大减税空间

从我国陆续出台的法规政策可以看出，国家对减轻中小企业税收压力十分重视，同时，国家为中小企业减轻压力的程度也在不断提升。但是，到目前阶段来看，中小企业税收压力依然有降低的空间，比如减少税收种类、限制税收上限等，还有其他类似的措施，在合适的时机都可以推行。

（三）建立完善中小企业税收制度

不同的行业和产品其实并不一定都能够适应相同的税收方式，我国可以给予地方政府一定的职权，让他们能够在一定范围内，对不同行业和产品设置不同的税收标准。中小企业面临最严重的资金问题就是融资难问题，对比我国政府可以推行针对中小企业的企业融资税收优惠政策，帮助中小企业更有效地进行融资，改善融资难问题。

四.总结

目前，我国经济发展非常迅速，对中小企业来说也是一个巨大的机遇，但是在各种大企业、上市企业飞速发展的同时，中小企业却面临诸多困境，由于中小企业具有非常重要的作用和地位，我国对中小企业的扶持和帮助一直都在进行，其中降低税率就是一种重要的扶持方式。降低税率不仅能够减轻中小企业的负担，帮助他们抓住机遇，实现繁荣发展，从而进一步促进社会经济的发展，还能够加强税源的培养，有助于税收的持续增加。由此可见，降低税率对现阶段中小企业实现繁荣发展而言非常重要，而中小企业的繁荣发展也能够带动税收的发展，这是一个良性的循环，有助于社会的稳定发展。

参考文献：

[1] [美]罗纳德里根著.张宁等译.里根自传[M].北京：世界知识出版社，1991

[2] 《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》.国发[2009]36号，2009