切实加强新时代党的纪律建设

摘 要：党的纪律建设是执政党建设的重要一环，党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，纪律建设首次与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并列为党的建设的重要内容，形成了更加科学更加成熟更加完善的党建总体布局，是党建理论的又一次创新发展，为加强党的纪律建设指明了方向。把纪律建设纳入党建总体布局具有重大意义，新时代对党的纪律建设也有新的认识，需从强化教育监督、强调政治纪律、压紧压实“两个责任”等加强新时代纪律建设

关键词：纪律建设 新时代 两个责任

全面从严治党就要依规治党、严明纪律，保证党在各项事业中发挥领导核心作用，而纪律建设是执政党建设的重要一环。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，纪律建设首次与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并列为党的建设的重要内容，形成了更加科学更加成熟更加完善的党建总体布局，这是党建理论的又一次创新发展，为加强党的纪律建设指明了方向。

一、把纪律建设纳入党建总体布局的重大意义

党的十九大报告把纪律建设纳入党的建设总体布局是对我们党纪律严明的光荣传统的传承与弘扬，对净化党的政治生态和新时代全面加强党的建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

从历史经验上看，把纪律建设纳入党的建设总体布局是对党的纪律严明光荣传统的继承和弘扬

对于一个政党来说，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。加强纪律性，革命无不胜。守纪律讲规矩是中国共产党自革命战争年代就流传下来的优良传统。如中国共产党成立之初，1922的年二大，通过党的第一部《党章》，就单列一章共九条，专门讲党的纪律。1927年10月，毛泽东带领秋收起义的部队提出了“三项纪律”，后来发展成为著名的“三大纪律、八项注意”，看起来很简单的几句话，却是红军历史上比较完整的纪律，这既是军队的纪律，更是党的纪律、干部的纪律，是党联系群众的具体表现。延安整风初期，为了统一全党的思想，毛泽东提出一个著名的论断：路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束，强调了路线的指导性及党的纪律的重要性，两者相辅相成，共同指导着党的事业向前迈进。因此，党的纪律建设是建国初期政治生态、执政环境清明的重要体现。改革开放后，邓小平特别强调理想和纪律，指出“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。而后党的十三次代表大会以来召开的历次党代表大会都提出领导干部要严格遵守党的纪律，弘扬优良的党风政风以营造良好政治生态。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视纪律建设。5 年的实践，党中央把纪律建设作为重要内容，全面融入党的建设新的伟大工程，并赋予其新的科学内涵。例如，强调依规治党、把纪律挺在前面、抓早抓小等理念；将党的纪律科学地概括为“六项纪律”；加强法规制度建设，出台了一系列党内法规，把党的纪律建设内容以党内法规的形式固定下来。实践证明，中国共产党从小到大，由弱变强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是严密的组织性和严格的纪律性，形成强大的政治动员能力，不断开创党的事业新局面。

从现实情况上看，把纪律建设纳入党的建设总体布局是净化党的政治生态的需要

为治之道，不过立法度、正纲纪而已。如果党的纪律和规矩成为摆设，就会形成一人违纪，众人随之的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部，就会丧失凝聚力和战斗力。当前随着经济社会的发展，党的纪律和规矩有着不同程度被破坏的现象，腐败问题、作风问题、组织涣散等等，这些问题归结为一点，就是政治生态受到破坏。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。从以往违纪违法的案例可以看出，很多人违纪违法就是从不守纪律，不讲规矩开始的，致使党的纪律和规矩受到破坏。由此可以看出，党员干部不守纪律，不讲规矩，带坏的是一帮人，带坏了整个地方的社会风气，使得我们的政治生态受到破坏。因此，今天抓纪律就是净化政治生态，把纪律建设纳入党的建设总体布局是净化党的政治生态的需要。而讲规矩、立规矩、守规矩和强化纪律建设是全面从严治党的治本之策。同时，要解决党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，必须要有一支拥有铁的纪律的干部队伍。

从奋斗目标上看，把纪律建设纳入党的建设总体布局是实现“中国梦”的重要保证

我们党有 8900多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不加强纪律建设，不严明党的纪律，党的凝聚力战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。马克思曾经指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。中国共产党是承载着重大历史使命的政党，自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了完成这一历史使命，必须严明党的纪律和规矩。五年来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育全面开展到逐步走向常态化制度化，一系列党内政治思想教育始终环环相扣，党的十九大报告提出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在思想建党的同时，五年来管党治党的纪律规范逐步建立，制度的笼子越织越密，共修订颁布党内法规 90 余部，释放出源源不断的制度威力。制度和思想，刚柔并济，同向发力，不断走向标本兼治。當前，我们只有进一步严明纪律和规矩，通过教育和学习增强党员干部讲纪律守规矩的意识，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，才能发挥党员的先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用，才能为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗。

二、新时代党的纪律建设的新发展

把纪律建设纳入党的建设总体布局，体现把纪律建设摆在更加突出的位置，使之成为党的建设的常态化工作内容，成为推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑，实现了新的发展。

认识有新提升。把纪律建设纳入党的建设总体布局，是一个重要的实践总结和理论创新，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界，反映了我们党在迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的伟大进程中，对党的自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。这对于不断丰富和发展党的建设理论、不断提高党的建设质量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

地位更加凸显。回顾党的自身建设，早在新民主主义革命时期就形成党的思想、组织、作风“三大建设”。十六大报告提出“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。十七大报告增加党的反腐倡廉建设，十八大报告调整了顺序，形成思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的“五大建设”提法。党的十九大报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，纪律建设的地位和作用更加凸显。

制度有新气象。十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》吸收习近平总书记全面从严治党思想和党的十八大以来党的建设实践创新成果，对总纲原第二十三至第二十七自然段进行了适当修改。根据党的十九大报告的表述，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，并且凸显了党的政治建设在党的建设中的统领地位。5年前，十八届中央政治局第一次会议，八项规定出台；十九大刚刚闭幕，在十九届中央政治局第一次会议中，审议《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和贯彻落实中央八项规定的实施细则。两次首会都研究了一个议题----党的纪律建设和作风建设，强调抓自身、定规矩、明纪律、作表率。这一系列党纪党规的出台必将有力有效地带动全党令行禁止，步调一致，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，提高党的凝聚力和战斗力，提升党的执政水平，进一步巩固党的执政基础。

三、加强新时代党的纪律建设的实现路径

纪律是党的生命，纪律建设是党的建设的永恒课题。在新的历史条件下，应当从以下几个方面着力。

强化教育监督，形成纪律自觉。严明党的纪律，教育是基础，监督是关键。一是加强纪律教育，要提高党员干部遵守纪律的内在自觉。十八大以来查处的一系列违纪违规案件表明，一些党员和领导干部之

所以违法乱纪陷入囹圄，源自对纪律的熟视无睹，缺乏纪律自觉意识。习近平指出，要探索使纪律教育真正落地生根的途径。回首 5 年，无论党的群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化，无不把党的纪律作为重要内容，无不把党员领导干部作为重点，推动党章党规党纪入脑入心。二是强化对党员干部的日常管理和监督。“徒法不足以自行”，纪律也是如此。要想保证权力的正确运行，有效监督必不可少，党内一切权力都要受到制约，所有党员必须受到监督，要实现党内监督无禁区。并运用好执纪监督“四种形态”，抓早抓小，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育，既保证纪律的执行，又切实体现出对党员干部的关心爱护。

强调政治纪律为纪律核心。习近平指出： 严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。政治纪律在党的所有纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。事实证明，不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，也都是破坏党的政治纪律，影响政府在人民群众心中的权威，影响党在人民群众中的形象。十九大报告中，新时代党的建设把政治建设摆在首位，总要求也提出要以党的政治建设为统领。政治纪律和政治规矩绝对不是儿戏，一定要严肃认真对待，不能有丝毫的侥幸心理。一是切实维护党章的权威性。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。要坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章的权威；二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。坚定不移维护习近平总书记的核心地位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，高举旗帜，忠诚担当，不断提高政治觉悟和政治能力。

着力压紧压实“两个责任”。权力就是责任，责任就要担当。现实告诉我们，不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。党的纪律的执行不仅需要各级党委党组织切实发挥出主体责任，而且需要具有一定独立性、权威性的专门机构履行监督责任。在全面从严治党的大背景下，要把纪律规矩立起来，首先要抓住各级党委党组织这个牛鼻子，肩负起严明纪律规矩的主体责任。要抓主体责任这个牛鼻子，用好责任追究这个“杀手涧”，督促各级党组织扛起管党治党的政治责任。其次要强化执纪监督，提高纪委的履職能力，从而克服组织涣散、纪律松弛的现象。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，从党的纪律方面进一步明确责任的范围，强化问责和监督力度，确保责任的落实和追究。

总之，党的执政地位不在于党员的人数有多少，而关键取决于广大党员是不是始终坚守信仰、严守纪律。新时代把党的纪律建设放在更加突出的位置，把纪律和规矩挺在前面，执行到位，必将使党的纪律和规矩真正深入人心，使党的领导更加坚强有力，确保党和人民的事业永远立于不败之地。

参考文献：

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[2] 《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社，2016年版。

[3] 《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》，《十八大以来重要文献选编》（中），北京：中央文献出版社 2016 年版。

[4] 苑秀丽：《新形势下加强党的纪律建设的思考》，载《中国特色社会主义研究》，2016（1）

[5] 苗圃：《严守纪律规矩与全面从严治党》，载《中共云南省委党校学报》，2015（4）

[6] 《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版

作者简介：任玉梅（1982.1—）女，汉，四川泸州人，中共泸州市委党校讲师， 研究方向：党史党建。