高校学生管理中的风险防范

赵贵松 范天运

(1.西华师范大学学生处，四川南充 637000；2.西华师范大学 法学院，四川南充 637000)

1 高校学生管理理念演变及风险分析

(1)高校学生管理的理念演变。管理是指管理者为达到一定目标,在其管辖范围内进行的一系列计划、组织、指挥、协调、控制、监督、执行等活动。管理具有管辖、控制、处理的含义。高校学生管理活动的主体是学校、学生和家庭，具体来说是通过提供高等教育或者说学历教育服务，满足公众需要。早期计划经济体制下的高校学生管理，更多地强调接受学校的管理是学生应尽的义务，如1990年国家教育委员会颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四条规定:“本规定所称学生管理，是指对学生入学到毕业在校阶段的管理，是对高等学校学生学习、生活、行为的规范。”且该规定未对学生的权利义务做任何规定，并把反校规结婚的行为作为退学的情形。直至2005年，教育部修订的《普通高等学校学生管理规定》(教育部令21号)设专章(第二章)规定学生的权利和义务，取消了在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理的规定，对学生能否结婚不再做特殊规定。

2017年，新修订的《普通高等学校学生管理规定》(教育部令41号)在学生管理上又有新的变化，更加的以生为本，突出高校教书育人的服务职责，把学生增添为高校管理的主体之一。在学生参与学校的管理方面，新规定第三十九、四十条规定，“学校、学生应当共同维护校园正常秩序，保障学校环境安全、稳定，保障学生的正常学习和生活。……