中美贸易战视角下的农业供给侧结构性改革

王振亚

（上海理工大学 管理学院，上海 200093）

一、农业供给侧结构性改革提出的背景

改革开放以来，我国经济在经历了持续快速发展后，经济发展中所存在的问题也逐渐凸显出来。十八届五中全会在深入分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征后，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我国要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战。国家从我国经济发展的阶段性特征出发，提出了经济供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量[1]。

农业的供给侧结构性改革便是在经济供给侧结构性改革的大环境下，以及结合当下制约农业进一步发展的问题而提出的，目前农业发展存在的一些突出问题如下。

一是，2003—2015年粮食实现了“十二连增”的佳绩，由有8 614亿斤增加到了12 429亿斤；农民收入也不断增加，从2003年的2 226元增加到了2015年的14 222元。与此同时，粮食进口的数量也在年年增加，2015年我国进口粮食12 477万吨，同比增加了24.2%。我国粮食产量为12 428.7亿斤，进口量占到了我国粮食产量的20.1%，稻米、高粱、菜籽油、大豆进口量居世界第一，形成了中国粮食的“三高”问题[2]。与此相对应的是，2015年粮食出口量为164万吨，同比降低了22.6%，进口量为出口量的70倍。其中大豆的进口量最高，高达8 169万吨，同比增加了14.4%。说明在粮食增产的同时结构性问题和矛盾却日益突出，虽然供需关系发生新改变，我国部分农产品品种供大于需，但有的却供应不足。……