习近平新型政党关系思想初探

王创峰

政党是国家政治生活的基本组织，是推动国家发展和人类文明进步的重要力量。作为现代国际关系的重要行为体之一，政党在构建人类命运共同体中发挥着重要的主体和引领作用。2017年12月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式上发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话，首次提出建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系的倡议，得到与会各国政党代表和国际社会的高度评价和积极响应。建立新型政党关系是对中国共产党政党外交的又一次创新发展，丰富了中国特色大国外交的内涵。新型政党关系思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

一、新型政党关系思想提出的时代背景

新型政党关系思想是中国共产党应对全球治理挑战的重要主张。当前，世界正处于一轮急剧变革、调整和发展的新时期。一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，国际秩序加速变革，世界面临的不稳定不确定性因素更加突出，各种全球性矛盾和问题日益凸显，逆全球化、保护主义思潮暗流涌动，一些国家出现政治极化现象，民粹主义有所抬头，原有的全球治理规则正在失效，全球治理体系亟待变革和调整。另一方面，随着各种新兴政治力量的崛起，许多国家传统政党格局正在分化组合，一些老党大党的凝聚力、组织力和号召力不断下滑，政党政治呈现出明显的碎片化特征，政府应对国家治理困境和全球治理挑战的能力正在减弱。在人类何去何从的十字路口，作为国家政治生活主导力量和人类社会进步重要推动力量，各国政党需要转变思维方式，寻找新的出路。新型政党关系思想是中国共产党为解决人类社会发展面临的难题提出的新思路。

新型政党关系思想是因应中国与世界关系变化为世界政党间交流与合作提供的“思想公共产品”。经过改革开放40年的持续快速发展，中国的综合国力和国际地位都发生了历史性的变化。作为世界第二大经济体，中国前所未有地走到世界舞台的中心，成为引领世界发展的主要力量。与此同时，作为世界上最大的政党，中国共产党也前所未有地走到世界政党舞台的中心，各国政党渴望分享我党治国理政经验、中国和平发展经验和现代化建设经验，世界期待我党在国际舞台上发挥更大的引领作用。站在新的历史起点上，中国共产党理应担负起大国大党的历史责任，积极探索政党之间交流与合作新的路径和模式，不断为解决人类社会发展难题和推动政党政治健康发展贡献智慧和力量。新型政党关系思想是中国共产党继“构建人类命运共同体”“构建新型国际关系”之后贡献给世界的又一新的思想公共产品。

新型政党关系思想是改革开放以来中国共产党对外交往的实践经验总结和理论智慧结晶。十一届三中全会以来，党的对外工作紧紧围绕党和国家的中心任务，在全面调整的基础上不断拓展交往的形式和内涵，推动国家对外关系发展，为改革开放和现代化建设营造了有利的国际环境。20世纪80年代，中国共产党超越意识形态束缚与世界各国各类政党，在党际关系“四项原则”的基础上发展党际关系，扩大了对外交往的范围，有力地促进了对外开放和国家总体外交的发展。90年代，中国共产党本着“尊重选择、求同存异”的方针主动与各国新老政党和政治组织交往，顶住了苏东剧变和发展中国家多党制变革带来的冲击，实现了对外工作的全面拓展和深化。进入新世纪，中国共产党着眼于国际格局的新变化，在与主要大国大党建立机制化交往关系的同时注重与各国政党进行战略性沟通与合作，积极开展政党多边外交，在世界上的影响力、感召力不断增强。十八大以来，中国共产党围绕民族复兴和构建人类命运共同体这条主线，不断丰富对外交往的实践，积极打造开放包容、务实高效的国际政党对话平台，进一步强化了对国际社会的方向引领、理念引领和认知引领。新型政党关系思想是对改革开放以来特别是十八大以来中国共产党的对外交往实践进行经验总结和理论升华的最新成果。

二、新型政党关系思想的科学内涵

构建人类命运共同体是习近平新型政党关系思想的逻辑起点。十八大以来，习近平总书记洞察国际风云，把握时代脉搏，在对中国自身发展与人类前途命运睿智思考的基础上，提出构建人类命运共同体的倡议，得到国际社会的广泛认可。人类命运共同体理念在承认、正视主权国家在民族、文明等差异的前提下，强调人类的整体性和统一性，主张不同的国家和民族在尊重彼此差异性和世界多样性的前提下，求同存异、聚同化异，寻求在共同价值、共同责任的基础上结成命运攸关、利益相连的整体。构建人类命运共同体，就是要建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在国际层面，它摒弃以竞争、零和博弈为主要特征的旧式国际关系，倡导以合作共赢为核心的新型国际关系。在国内层面，它主张各国政党以人类的整体利益和长远目标为依归，积极寻求、构建和扩大与其他国家和政党的“利益汇合点”，发挥各自在国内的政治主体、思想引领和实践推进作用，带领各国人民协同共进，攻坚克难，共同化解矛盾、应对风险、战胜挑战。正是基于这一认识，习近平总书记在对话会上提出：“不同国家的政党要增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强大力量。”

建立新型政党关系以求同存异、相互尊重、互学互鉴为基本内涵。其中求同存異，就是要承认各国政党在政治理念、政治信仰上的不同与民族、地域、文化、组织模式等方面的差异，寻求在政治方向和目标诉求上的共同点和利益上的契合点，以此为基础开展对话合作，协力解决双方或人类社会面临的共同问题。相互尊重，就是坚持各国政党无论力量强弱、历史长短、执政与否都一律平等，尊重彼此的利益关切和道路选择，互不干涉内部事务，不拿自己的意志、观点和模式强加于人。互学互鉴，就是倡导各国政党在尊重世界文明多样性、发展道路多样化的基础上通过平等对话和交流，相互学习、相互借鉴，取长补短，共同进步。在建立新型政党关系的过程中，“求同存异是前提，相互尊重是关键，互学互鉴是目的，三者相辅相成、有机统一，共同致力于构建人类命运共同体，建设更加美好世界”。

新型政党关系原则在新形势下丰富和发展了党际交往“四项原则”的内容。它在继续强调相互尊重的同时，把求同存异作为发展新型政党关系的基础，把互学互鉴作为新型政党关系的关注重点，从而为党际交往内容和形式的拓展打开了新的空间。

建立新型政党关系与构建新型国际关系辩证统一。政党关系与国家关系是一对矛盾统一体，在以民族国家为国际关系主要行为体的当代世界，发展政党关系必然受国家关系的影响和制约，反过来政党关系也会促进或影响国家关系的发展。在构建人类命运共同体的过程中，既要构建新型国际关系，也要探索建立新型政党关系，尽管二者都强调基于平等原则的相互尊重，都把维护世界和平、促进共同发展作为目标，但各自的定位和作用不完全相同。构建新型国际关系是探索建立新型政党关系的基础，建立新型政党关系在构建新型国际关系中发挥着重要的引领作用，二者相辅相成、相互促进，共同组成构建人类命运共同体的“双轮驱动”。

三、新型政党关系思想的实践价值

新型政党关系思想为新时代的政党外交提供了基本遵循和行动指南。长期以来，意识形态一直是困扰政党间跨国交流合作的最大障碍。不同国家的政党在价值取向和政策选择上可能不尽一致，但是在人类面临的共同挑战面前应该摒弃政治偏见和歧视，超越意识形态分歧和差异，加强对话和交流，增进了解和互信，开展全球性协作，齐心协力应对挑战。新型政党关系思想基于时代要求和政党交往现实提出了发展政党关系新的原则，为处理各国各类政党的关系指明了方向和路径。这一思想倡导开放包容、合作共赢的精神，有助于深化各国政党间的交流合作与理念互鉴。这一思想强调我们既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，对积极化解国际社会的涉党涉华疑虑，不断扩大中国共产党的“朋友圈”，为中国特色社会主义事业争取更多理解者、支持者和同行者具有重要的指导意义。

新型政黨关系思想为破解全球治理和政党政治困境提供了切实可行的中国方案。新型政党关系思想是基于“共商、共建、共享”的全球治理观提出的，强调义利兼得，以义为先，与西方传统的“二元对立、零和博弈、冷战思维”等思维方式不同，体现了中国传统的“和谐、合作、协和万邦、天下一家”的思维方式，具有典型的集体主义的中国式逻辑。这一思想着眼于人类整体的发展利益，在理念上强调开放包容，合作共赢，在范围和形式上拓展了党的对外工作的广度和深度。这一思想倡导在全球层面建立政党间沟通观念形成共识的新机制，如政党对话、政党交流网络等，超越了传统基于意识形态或地域的政党交流与合作形式，有助于凝聚各国政党共识，汇聚各国力量共同应对全球治理挑战。这一思想为各国政党提供了一种看待世界新的方式和愿景，有助于各国政党从国内走向全球，在国际层面整合资源，实现功能转换和政党转型，从而走出衰微困境。

政党是国家内外政策制定的主导力量，在国家政治生活中处于核心地位，在国家发展进程中发挥着引导民意和汇聚力量的独特作用。新型政党关系思想把这一作用引申到国际政治领域，强调其对国际社会的理念、认知和方向的引领作用，赋予了政党新的责任与使命。新型政党关系思想立足于当今世界国家间深度依赖和政党间休戚与共的现实，着眼于人类发展和世界前途，从政党对外交往的实践维度提出了发展党际关系的全新主张，为破解全球治理难题和政党政治困境提供了新的思路，为构建新型国际关系和构建人类命运共同体注入了新的动力。

【本文系2015年河南省社科规划项目“建国以来党在国际上处理和发展党际关系的历史经验研究”（2015BKS002）的阶段性成果】

（作者单位：河南大学国际问题研究所）