国有企业有关纪委监察的若干思考

张勇芳

【摘要】国企是国民经济发展的中流砥柱。在市场经济体制下，国企不断向现代化企业体制转变，从而企业活力得到大幅度提升。但是在注重经济发展的同时，必须加强纪委监察组织的监督职能。国企纪检监察组织在实际工作中遇到不少难题，影响其职能的发挥。因此，必须有效解决纪检监察组织所遇难题，以更好的促进监察效力。本文从纪委监察的作用、定位、职能、存在问题及应对措施等方面进行分析。

【关键词】国企;纪委监察;监督;思考

国企是国民经济的重要支柱，国企的健康发展关系到国民经济的命脉。国家长治久安、社会稳定和谐，国企必须做好要改革和发展。为增强国企监督职能，提高企业党风廉政建设水平，需要在新形势下，结合企业发展现状，对企业纪检监察工作进行认真分析研究，不断创新思路。

1纪委监察在国企中的作用

1.1保障国企思想路线的正確性

国企是健康发展与国家经济命脉息息相关。纪委监察工作能够有效的维护党的方针、政策、纪律，确保企业遵循正确的思想路线，有助于营造安全、稳定、有序的生产环境，保障国企可持续发展。

1.2营造优良的企业文化

市场经济体制下，国企要不断提高自身的技术水平，增强企业的竞争力。纪委监察能够充分发挥监督作用，领导干部以身作则、廉洁奉公，有效调动广大职工的能动性、积极性、凝聚力，为企业形成健康、和谐的企业环境。

1.3杜绝国企贪腐行为

党风廉政建设是新时期反贪污腐败的工作重点。国企是国家经济发展的重要支柱，国企严格落实党中央的决议，强化纪检监察力度，保障国有资产保值增值。纪委监察打击贪污腐败，避免国有资产流失。

2国企纪检监察机构的定位和主要职能

2.1国企纪委的定位和职能

纪委是党的纪律监察机构，维护党的章程和法规，执行党的路线、政策和决定，并对党的委员进行党风建设和组织反腐工作。此外，一会走啊党章相关规定，纪委还具有监督党员领导干部行使权力、检查和处理违反党的案件、决定涉案党员的处分和保障党员权利等任务。

2.2监察部门的定位和职能

监察部门和监事会不尽相同，虽然同为国企内部行使监督职能的部门，但是监察部门属于行政部门，工作开展需要总经理授权，并接受其领导。当前阶段我国没有关于监察部门的法律依据，仅有相关企业制定相关规定。监察部门参与公司内部审计工作，按期执行设计监察任务，并向上级报告审计监察工作情况，提出控制和合理化建议。

3影响国企纪检监察职能作用的问题

3.1纪监人员兼职影响纪监工作的推进

从现状看，有些二级单位的纪检监察部门人员存在兼职现象，这种情况会造成纪监工作的推进和开展受到严重影响。由于工作存在主次之分、轻重缓急之分，使得纪监人员因其他事务的影响，导致兼管工作力不从心，主动性和积极性削弱，不能做到面面俱到，纪监工作不能做好细致人微。由于是兼职，导致个别纪监人员出现消极心态，懈怠纪监工作，没有对纪监工作保持应有的态度和责任，从而使得工作质量低下。

3.2纪监队伍整体素质薄弱

国企纪检监察工作性质特殊，涉及的工作面较广，需要纪检监察人员具有良好的政治素质和业务能力。但实际隋况是，不少国企注重经济发展，忽略纪检监察工作，并且纪检监察队伍素质各异，个别人员政治素养、业务能力、知识层面不能适应国企的快速发展。

3.3纪检监察工作机制滞后

国企中，纪检监察组织的地位较低，从国企纪检监察组织领导关系、主要负责人的职务级别可以反映出来。纪委和监察室是一套完整的组织机构，通常是合署办公。针对企业纪委，主要职责维护党纪，受党委领导，并且受上级纪委领导，即双重领导。而行政监察室实行的是单重领导，其仅受本单位主要行政负责人领导，主要职责维护法律和企业政纪。

3.4国企纪检监察组织权限具有局限性

国家现行法律法规没有对国企纪检监察组织的职能、权限进行相关界定，实际工作中，依照国家相关纪检监察机构的权限执行，但不完全具备这种权限。另外其执法手段具有局限性，方法措施较少。因此不具备独立行使职责和追究责任的能力。

4强化纪检监察地位，发挥纪检监察职能

4.1增强国企纪检监察的组织地位

强化双重领导机制的基础上，对国企纪检监察组织的领导予以明确。纪委的主要负责人有效融入企业党委和行政领导班子中，对纪委书记进行明确，以纪检监察工作为其主要职责。此外，纪委书记出席企业会议、参与企业重大问题要进行规定，赋予其一定权力。

4.2优化国企纪委监察组织机构的形式

第一，对国企有关的监督机构进行合署。将纪委、监察室、审计室、法律顾问等部门有效的合并，使其各部门职能类似、手段相辅相成，形成一个新的纪检监察组织机构;第二，对机构人员编制进行调整，严格按照新纪检监察机构的职能、作用，按照一定比例进行配备：第三，设置一定数量的兼职纪检监察员。在基层单位设立兼职纪检检察院，形成行之有效的监察网络。

4.3确立国企纪检监察组织的权限

当前国企的纪检监察组织机构的权限较为模糊，从实际情况出发，参照相关党章和国建行政机关的监督权限，在纪检监察机构具有监督权限的基础上，赋予其检察权、调查权、建议权：此外还须具有一定的党纪政纪处分权：并且赋予一定的经济处罚权。

4.4国企在改革创新的历程中要强化纪检监察队伍的建设

持之以恒的坚持党的重要思想理论，强化创新意识、勇于实践，摒弃陈旧观念的同时，不断加强改革创新精神。强化纪检监察业务和相关知识的学习，促进工作人员的技能和业务水平，培养过硬的高素质人才。

5小结

国企纪检监察工作与企业的改革创新相适应。持续探索纪检监察机制创新工作，有力发挥国企纪检监察的监督效应。国企纪检监察队伍肩负强化企业党风廉政建设的同时，还肩负着反腐败斗争的使命。为此，必须优化纪检监察队伍的素质能力，使其发挥良好的作用。