基层工会主席直竞选的实践与思考

马秀丽

摘要：工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会直接与职工打交道，它的工作好坏直接关系着企业的民主管理工作开展和职工队伍稳定。那么，要开展好基层工会工作，选好工会主席是关键；长期以来，东汽工会一直注重基层工会组织建设，通过开展建家活动、工会主席考核等方法提高基层工会工作水平。2007年开始，因地制宜、大胆探索，在三年一届的基层工会换届改选中积极推进主席直竞选，实现了工会工作群众化、民主化、制度化。在此，笔者总结东汽主席直竞选工作实践，就如何选好工会主席浅谈一下自己的认识和体会。

关键词：基层工会主席；直竞选；实践；思考

一、直竞选原因

在开展和推进工会创新性工作时，我们发现基层工会主席中存在以下问题。

1、有的工会主席平时工作业绩好，但年龄大了不适应本岗位，照顾性安排在工会工作岗位上。他们的文化素质不高，与职工沟通能力不强，不易接受新鲜事物。

2、有的工会主席在维护职工合法权益时，不敢大胆为职工说话，对此职工有意见。

3、有的主席从事工会工作十多年，产生应付思想，安于现状，思想观念陈旧，没有超前意识。

4、有的兼职工会主席因业务工作忙，导致工会主席岗位有名无实，很少开展工会活动，使工会作用发挥不明显。

针对以上情况，东汽工会经多方调研，决定在基层工会逐步推进主席直竞选，以实现工会主席年轻化、知识化，提高基层工会工作整体水平。

二、直竞选情况

2007年东汽基层工会换届改选共选出主席、副主席105人。其中有33名主席、副主席是通过直竞选在85名竞选者产生的，占主席、副主席总数的31.4%。新当选主席中有10名主席是没有从事过工会工作。因本次直竞选是第一次尝试，所以主要在部分非中干主席、副主席中进行。

2010年东汽基层工会换届改选共选出主席、副主席104人。其中有86名主席、副主席是通过直竞选在182名竞选者产生的，占主席、副主席总数的82.7%。新当选主席中有18名主席是没有从事过工会工作。因本次直竞选有一定的经验，所以非中干主席、副主席都通过直竞选产生，部分中干主席、副主席参加直竞选。

2013年东汽基层工会换届改选时，因有足够的经验和条件，所以所有主席、副主席都通过直竞选产生，共选出主席、副主席102人。新当选的主席中有22名主席是没有从事过工会工作。

三、直竞选做法

每次换届选举工会都认真分析，周密策划，制定措施，确保基层换届工作顺利开展。

1、调查摸底，制定方案，掌握选举主动权。为在基层工会换届时推行工会主席直竞选，工会进行专题调研，多方征求意见，工会常委会讨论，形成指导性文件，不仅提出了基层工会组织“以换届改选为契机，进一步增强组织的活力和凝聚力，提高工会工作整体水平，促进工会干部队伍建设”的要求，而且对选举每一个程序都有明确的规定。同时，工会认真审核各基层工会制定的选举方案，对可能出现的突发问题或干扰因素提前做好准备。对参加有组织推荐、会员推荐、个人自荐多人参加竞选的单位，工会认真研判、制定预案，及时介入，配合选举单位党组织做好工作。选举过程中，随时掌握真实的选情民意，以把握好选举工作的主动权。

2、加强领导，统一思想，确保选举顺利开展。工会主席直竞选对候选人的推荐和选举工作要求必须规范、公开、透明，我们在调研中了解到，部分基层单位存有一定思想顾虑：领导担心组织推荐的人选不上；会员则对直竞选的真实性持有怀疑。为此，工会召开书记、主席会，对直竞选工作进行动员和部署。对工会专职干部进行直竞选程序、选举办法等业务知识培训，并指定每个人定点到基层单位宣传、协调、指导，統一各基层单位领导的思想，为搞好选举工作奠定基础。

3、加大宣传，提高认识，营造良好换届工作环境。为提高工会会员对直竞选参与的积极性，我们通过广播、报纸多种媒体宣传直竞选的意义、指导思想等，为选举工作营造氛围，使广大会员认识直竞选工作的重要性和必要性，把自己拥护的热爱工会工作、责任心强、熟悉工会业务的人，选到工会主席岗位上。

4、严格程序，规范操作，确保选举有序进行。各单位成立换届工作领导小组，制定选举方案，自荐、会员推荐、组织推荐的方式产生候选人；经单位党组织签署意见并在本单位公示无异议，报上级工会审批后举行正式选举；召开会员代表（会员）大会，候选人进行竞选演说，回答会员代表（会员）提问后，由会员代表（会员）以无记名投票方式进行选举，现场公布选举结果。在整个选举过程中，坚持“三公开二结合”原则，即公开、公平和公正原则；做到会员民主推荐与差额选举有机结合，组织认可和会员公认相结合，使选举达到了职工满意、组织满意的双赢结果。

5、典型带动，稳步推进，实现基层工会组织整体直竞选。为把直竞选工作扎实稳步推进，我们发挥典型示范带动作用。2007年选择了工会工作开展好、群众基础好的叶片分厂、原主机二分厂、金工分厂、铸造分会下属的铸钢支会等单位进行试点工作。他们严格按照直竞选的程序选举出本单位工会主席、副主席，在广大会员中引起了较大反响，民主参与意识空前强烈，大家为选好心目中的工会主席行使自己的权利，投上庄严的一票。试点单位的成功，为全面推进直竞选工作的奠定了良好基础。

四、实际效果

实践表明，推行基层工会主席直竞选，对于推进基层民主政治建设，更好地落实职工民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定和谐的劳动关系；进一步密切工会与职工的关系，调动和发挥广大职工积极性；增强基层工会主席责任心等都起到很好作用。

1、优化了工会组织结构。每次换届后工会主席的平均年龄都比上一届年轻3-5岁，文化程度由原来的最低为高中到大专，为基层工会注入新的强劲动力，实现工会干部队伍年轻化、知识化，增强基层工会组织活力。

2、增强了会员民主意识。通过参与直竞选，广大会员对工会组织有了进一步了解，明确了自己的权利和义务。通过参与候选人提名、大会选举一系列过程，尤其对主席候选人的竞职演说、当场回答会员提问印象深刻，改变了过去单位基本内定人选后大家只管画圈的情况，从而使广大职工有一种当家做主的深切感受，更好地行使自己的民主权利。

3、密切了工会组织和会员的关系。工会换届选举工作，是对工会组织及干部的一次检验，通过直竞选，使工会干部在思想上受到了洗礼，理念得到了升华，工作作风和精神面貌发生了变化，工会干部的群众意识和责任感得到加强。同时，会员希望新主席能践行竞职演说中的承诺，因此比任何时候都关注工会工作，从而密切了会员和工会组织的关系。

4、成为党政有力助手。推行直竞选过程中，有基层单位党政领导担心直选结果与领导意图会出现不一致，给工作带来麻烦。然而，直选结果并没有出现担心的情况。直竞选产生的主席更具有广泛群众基础，他们深感责任重大，工作主动性和积极性、创造性更强，一些新当选的主席主动向单位党政领导汇报工作，协调关系，成为党政领导的有力助手。

5、增强了工会主席责任心。传统的选举制多少都存在组织上安排因素，因此，在工作上难免出现对上负责多、对下负责少的现象。而直竞选产生的主席，在角色定位上较原来有明显差别。通过直竞选产生的工会主席感受到了会员的期待和信任。向会员负责、为会员服务，成了竞选主席的共识，向上负责和向会员负责的一致性成为他们工作的出发点。为不辜负会员和单位党政对自己的信任，工作中努力提高自身的综合素质，做好工会的各项工作，从而提升了工会工作整体水平。

五、存在不足

1、人数较多的单位会员对候选人了解不充分，有凭感觉投票现象，对选举工作质量和效果有一定的影响。

2、各单位根据实际情况确定候选人，没有对候选人形成一个较科学的评价标准。

3、基层工会主席都是兼职，在待遇上没有明确规定，影响了自荐积极性。

4、直竞选处在摸索过程，选举中偏重遵循法规，没有根据具体情况形成各自的特色。

六、思考与对策

基层工会主席的直竞选是关系到民意、企业和谐发展的一件大事，既要符合法律法规、政策规定和要求，又能将广大职工凝聚在工会组织的周围。因此，选举一定做到合理性、真实性、科学性。

1、坚持党组织领导是选举成功的重要保证。工会是在党领导下的群众组织。在开展直競选工作中，加强党组织对选举工作的领导和支持十分关键，各单位成立了以党支部书记为组长的选举工作小组，严格按照直竞选工作计划推进，发现问题及时解决，保证了直竞选工作圆满完成。

2、推进基层工会组织建设，必须循序渐进，稳步进行。无论是开展工会建家活动，还是工会主席的直竞选，工会都坚持先试点，再推行，先易后难，逐步规范，稳步推进，不急于求成，不搞“一刀切”，不追求轰动效应。在推行主席直竞选时，从条件成熟的单位试点到全面开展，从非中干主席到所有主席逐步进行，分三届实现了全面直竞选，提高了工会组织自身建设水平。

3、完善候选人条件。从直竞选工作的全过程看，首先就是对候选人条件的确定。东汽直属分支会47个，分会下属支会35个，各个单位人员构成不一样，在制定候选人条件时，文化程度、思想素质、组织能力等可以制定成一个标准，在年龄、岗位上可以根据实际情况确定，以优化工会干部队伍结构。

4、恰当处理民主与集中的关系。从党管干部的角度出发，工会主席的候选人单位党政应起决定性作用。所以在推行直竞选时，做好宣传引导工作，防止候选人之间出现背后争斗的现象，坚持“党管干部、工会协管、尊重会员”相统一原则，把德才兼备、党政信赖、职工信任的人员选到工会干部队伍中来。

5、民主选举和直竞选有机结合起来。在推选候选人和选举过程中，我们采取自荐、民主推荐、组织推荐的方式。对于自荐和组织推荐的候选人没有经过民主推荐，直接参加主席直竞选，这种方法不十分科学。我认为应该所有候选人全部由会员代表自下而上、自上而下的进行一次推选，将民主选举和直竞选有机结合起来，候选人进入工会委员会候选人里后，方可参加直竞选。

七、结束语

总之，主席直竞选是顺应工会工作规律和广大会员愿望而对工会干部选举制度的完善，是加强工会组织自身建设的积极举措。通过直竞选，保证会员能更加直接地选择自己信得过的工会主席，有利于会员对工会主席的拥护和监督，从而增强工会组织的凝聚力。同时，对基层工会干部解放思想，转变观念、增强创新意识起到了积极的促进作用，为此，我们应在今后的民主管理工作中，不断探索和完善基层工会主席直竞选的方式、方法，为把工会建成“党政信赖、职工满意”之家提供有力保障。

参考文献：

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（作者单位：东方汽轮机有限公司东汽工会）