锤炼先锋岗 聚合大能量

姚生兵

【摘要】国有企业党建“三大作用”，其中极其主要的一环，就是切实发挥党员的先锋模范作用。企业越是困难时候，越需要依靠党员队伍发挥作用，国家能源集团宁夏煤业公司羊场湾煤矿党委，面对当前国内经济增速回落，煤炭需求严重萎缩的严峻形势，紧紧依靠党员发展企业、稳定队伍，构建了“实效型”党建新格局，多措并举，给党员“压担子”、“搭台子”、“给面子”，把党员队伍打造成应对困难的“压舱石”，思想稳定的“主心骨”，攻坚克难的“先锋队”。党员的主体地位得到充分保障，先锋模范作用得以充分发挥，有力保证了企业经营形势困难时期全员“士气不落”、“精神不散”、“思想不乱”，助推了企业安全、效益、和谐发展。

【关键词】党员;主体地位及作用;思考

羊场湾煤矿是宁东地质条件最困难最复杂的矿井，安全生产受到了多重局限，矿党委把“充分发掘人的潜力”，作为弥补“地质条件先天不足”的有力杠杆，用以撬动矿井在不利形势下迎难发展，特别注重党员队伍潜力发掘，尊重党员、依靠党员，党员的意愿和主张得到采纳，党员的积极性、主动性和创造性得到保护和发挥，以有形的行动，无声的召唤，影响带动着员工群众奋力进取、攻坚克难。建矿以来，矿井累计生产原煤1.8亿吨，创造利润190亿元。先后荣获全国“五一”劳动奖状、中国建设工程鲁班奖、全国煤炭工业特级安全高效矿井、科技创新型矿井、中国最美矿山、中央企业先进基层党组织等百余项荣誉。

一、基本做法

一是激活细胞，让党员“动”起来。

二是发扬民主，让党员“唱”起来。

三是模范践行，让党员“亮”起来。

四是建立机制，让党员“干”起来。

五是关怀激励，让党员“实”起来。

二、存在的问题

一是个别党员民主观念缺位，党员主体意识和民主意识淡化。目前，煤炭需求增幅趋缓，集团已对管理人员采取了不同幅度的降薪，在这样严峻的形势下，个别党员自觉行使民主权力的意识不强，缺乏主人翁思想和民主意识。高高挂起，对党内事务不管不问、听之任知，对党组织活动随意应付、不发表意见，怕得罪人;缺乏民主习惯，在一些活动中，不会正确行使自己的民主权力;面对一些普通员工的消极思想不敢管、不敢制止。

二是部分党员领导干部和党员在主体问题上异化。一些普通党员走上领导岗位后，优越感慢慢显现，借故事务繁忙，开始不参加党组织活动，认为自己是干部而忘记了自己还是党员，在工作中忽视党员主体地位，导致党组织对党员的教育管理重义务轻权力，决策集中多、发扬民主少，强调党员服务奉献多、重视党员意见建议少。

三是党员民主权利保障制度和规范作用弱化。一些党内制度在基层发挥有限，个别支部在制度执行中走了样，总认为把程序走完就是落实制度规定，用履行程序代替实际的发扬民主，相关制度规定还不完善，一些制度与新形势下的党建工作脱节，一些对党员民主权力的保障停留在原则规定上，并没有形成有效的刚性规定，导致落实难。

四是发挥党员主体意识的实践和探索表面化。近年来虽然进行了一些尝试，如开展党员责任区、无职务党员设岗定责、《党代表大会常任制和党代表任期制实施办法》、党务公开等，但对于尊重党员主体地位、保障党员民主权力，尤其在党内监督等方面，有些党员主动性不高，上级要求多，主动落实少。

三、采取的对策

尊重党员主体地位，保障党员民主权力就要坚持推进“四个一提高四种意识”，激发党员活力，搭建党员参与党内事务、参与企业管理的“大舞台”。

一是抓教育，提高一种意识。深入开展党员民主意识和主体意识的教育培训，提升党员民主素养，充分运用“三会一课”、党员活动日等形式加大民主集中制原则、党员八项权力的学习宣传，组织党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员权力保障条例》等规章制度，采取以会代训、专题辅导、座谈研讨等方式对党员和党员领导干部进行党的知识培训，使党员理解、熟悉和领会党的民主、权力、义务等方面的知识，并运用到实际工作中，使每个党员都能树立民主思想，学会用党内条例规定来维护自身的权力，来监督党内权力的运行

二是抓保障，健全一套机制。在深入探索的实践基础上，出台党务公开的规范性文件，对公开内容、程序、监督等进行详细规定，做到除按有关规定不许公开的党内秘密，都要通过适当的方式在相关范围内进行公开，注重利用现代化网络媒体进行党务公开，加强党务公开的互动性，真正实现党务公开由被动到通过公开收集民意、接受监督的方向转变，提升党务公开的实效。积极落实党代表常任制和代表任期制，完善党内选举制度，充分体现选举人意志，拓宽候选人提名渠道，扩大差额比例;建立党代表提案、质询和问责等制度，对党组织保障党员民主权力的情况、发挥党组织服务群众、推动企业发展作用情况进行巡视，并建立限期整改和问责相结合的抓落实制度。建立民主举报制度，进一步加强民主举报制度建设，建立起有效的信访渠道，保证普通党员的意见，建议能够及时真实地反映到党组织中来，同时建立保障揭发、检举人权益的制度。

三是抓活动，创新一个载体。将提升党员荣誉感作为关键，充分发挥共产党员的先锋模范作用，广泛开展党员“亮身份、争示范”活动，选择先锋模范作用发挥好的党员设立共产党员先锋岗、先锋班组、先锋责任区等，并通过评选示范岗等形式，为优秀党员授牌，提升其荣誉感。通过开展党史、党章知识竞赛、党内民主理论研讨、征文活动以及观看优秀影片等活动，采用大家喜闻乐见的方式，强化党员民主意识的培养，加强对党支部民主生活会和组织生活会的指导，通过参加会议，提高质量。

四是抓落实，推进一项督查。建立目标责任制。把尊重党员的主体地位和保障党员的民主权力制度执行情况纳入对矿、区队两级班子和党委一体化考核之中，把党务公开、领导班子民主集中制建设等方面的成效作为领导班子和党支部评先选优的必要条件，为尊重党员的主体地位和保障党員民主权力创造好的体制环境。严格督促检查，将各党支部贯彻落实《中国共产党章程》、《中共共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》的情况进行经常性督促检查，及时发现问题，限期整改。加大问责力度，有效发挥纪委的监督职能，成立专门受理党员权力受到侵犯而投诉的机构，严格操作规程，明确追究方式，严肃查处压制批评，打击报复敢于反映真实情况的同志等严重侵犯党员民主权力的行为，保障党员的主体地位和民主权力得以实现。