一种激进式教育的样式（上）
——2019年2月新加坡教育考察观感

◇汪 潮

2019年2月10日至14日，我随杭州绿城育华翡翠城学校的9 位教师一起赴新加坡进行教育考察。我们重点考察了三所不同类型的学校：道南学校（公办小学）、华侨中学（公办民营学校）和辅仁国际学校（民办学校）。所到之处，我们听介绍，观课堂，看校园，谈体会。下面我主要和大家分享的是，新加坡小学激进式教育的样式框架。

一 教育目的

新加坡小学激进式教育首先表现在对教育目的的超前而又精准的定位上。

1.人才战略。新加坡是一个以知识经济为发展力的国家，而知识经济依靠的是各行各业的专业人才。新加坡积极推行高端的、专业的、适用的人才政策，并举全国之力，聚全球人才，被公认为是全球最国际化、高端化的国家之一。

2.人的教育。新加坡作为一个岛国，自然资源贫乏，食物、用水都很紧张。人才是新加坡最大的资源。所以，新加坡的立国之本从来都是发现、激励和培养人才。新加坡教育部部长曾表示：新加坡教育的动力主要是“人”。新加坡为每一个人才提供了展示的空间，学校也希望每个学生都能成长为一个独立的人，找准自身的优势，并把优势的效益发挥到最大。据此，道南学校的陈经文校长提出了小学教育五个策略性推动力：（1）以学生为中心的教学；（2）以品格发展作为主导；（3）弘扬特选精神为使命；（4）提升教职员专业水平；（5）促进卓越的行政效率。

3.“全人”发展。因为新加坡政府致力于人的发展和教育，所以学生的幸福指数很高。新加坡内阁资政李光耀曾经说过：“对新加坡人来说，不论种族、宗教或语言，我们必须让有天赋才能的年青一代接受最高的教育，使他们的潜力得到充分发挥。”新加坡教育追求的方向是：在教育资源有限的情况下，让优质教育资源首先满足资质优良的学生，以使教育的效益达到极致。这是一种“精英教育”的样式。为此，新加坡提出了德、智、体、群、美“全人”发展的教育目的和要求。这里的“群”指的是群众意识、团队精神和合作的思想。

二 教育体制

从体制看，新加坡的政治体制继承了英国的议会制共和制，其教育体系沿用了英联邦的教育体系。

1.政府职责。新加坡的经济模式被称作“国家资本主义”，是一个经济高度发达的以国有经济占主导并以出口为导向的国家。它以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。住房、医疗、交通等民生设施完备，国民福利（特别是公积金）优势明显，国防（国民男性要求人人兵役）和教育是政府的重要职责。新加坡的教育全权由政府负责。由政府规定和实施小学教育的目的、规模、内容、设施、经费、管理等所有领域。例如，政府统一为每一所小学建造一幢体育大楼，功能齐全，配套完善。

新加坡教育因办学严谨、成就卓越而享负盛名，这与政府、国有的体制分不开。例如：政府每年均将高达国内生产总值 （GDP）7.5%左右的经费用于教育事业。新加坡现有的189 所小学由政府出资建立，教育经费由政府全额支付。教师也按照政府公务员要求培养录用。新加坡政府还设有专门的教育监管部门负责对学校、校长、教师、课堂教学进行评估，评估体系全面、科学而严谨。在政府的支持下，新加坡实施了优良的“全人”教育，充分挖掘学生的学习潜能，提高学生的思考能力，并培养学生成为高素质的复合型人才。新加坡的小学教育具有真正的国有性、大众性和公平性。

2.学校制度。新加坡小学每年开课日期为1月2日，11月中旬结束。每年放假4 次：3月（约1 周），5月底至6月 （约1 个月），9月初 （约1周），11月底至12月（约1 个月）。小学入学年龄为6 周岁。学制为六年，一个班30 个学生。新加坡小学一般采用半天制教学 （上午7：30 至下午1：30）。和中国的小学相比，学校的课程和学生的学业没有那么繁重。小学分为四年的基础阶段（一～四年级）和两年的定向阶段（五～六年级）。在基础阶段，学校的主要科目有英文、母语和数学，其他辅助科目包括音乐、美术、手工艺、体育和公民教育。

3.分流制度。与中国的教育制度明显不同的是新加坡小学的分流制度。为了能让小学生充分发挥潜能，学校根据学生的学习能力，在小学四年级时采取分流教育制度。所以，三年级时要进行分流考试（GEP 考试）。分流的目的是让学生能以自己的进度学习，使其潜质获得充分发挥。

（新加坡辅仁国际学校李世清校长讲座提纲）

4.考试制度。新加坡是个重学历的国家，考试制度特别严格。比较重要的考试有：小学三年级的分流考试、小学毕业会考（PSLE）、中等教育N 水准（初级水准）考试、O 水准（普通水准）考试、A 水准（高级水准）考试以及大学毕业时的学位考试等。其中O 水准考试、A 水准考试由英国剑桥大学命题。新加坡国民对考试极为重视，因为不仅升学要凭相应的考试证书，就业和工资标准也是与学历挂钩的。

因此，在新加坡，小学生要经过两场考试：一是在三年级时参加的分流考试。二是在六年级时参加全国的毕业会考，考试科目为：英文、华文、数学和科学。华文和英文各占100 分，数学和科学各占50 分，总分为300 分。会考合格，才算完成小学学业而升入初中。

5.体罚制度。新加坡至今允许小学校长或训导主任在家长同意的情况下使用鞭刑处罚学生。他们认为，学校采用体罚制度，可以让学生从小形成规矩意识，对不良行为起到威慑作用。