湖南省新邵县：代赈绘新景　助农一片情

湖南省新邵县位于邵阳盆地和新涟盆地之间，总面积1763平方公里，总人口82万人，其中农村人口近46万人。近年来，新邵县充分发挥以工代赈政策优势，改善农村生产生活条件和发展环境，提高农村群众工资性收入水平，促进农村经济社会发展，激发贫困群众脱贫致富内生动力。

2019年，新邵县利用以工代赈中央投资425万元，实施了寸石镇武桥片区综合开发项目，改造防洪沟2.3公里，新建田间灌水渠2公里，改扩机耕道1.5公里。项目已于2019年10月底开工，2020年5月竣工并交付使用，覆盖受益对象包括太上、和谐和武桥3個行政村共1773户6287人，其中建档立卡贫困户241户931人。

一、选准项目，瞄准脱贫攻坚重点难点

寸石镇是新邵县重点扶贫乡镇之一，总面积为97.2平方公里，耕地面积为2.7万亩。其中，武桥片区是寸石镇重点扶贫区域，贫困人口多，扶贫任务重。

为了进一步推进扶贫开发工作，寸石镇党委、镇政府引进湖南芝欣生态农业有限公司，建设太上、南岳、武桥等村1000亩花卉苗木基地，南岳村500亩大棚香菇基地和300亩黄桃基地建设、200亩辣椒基地、2000亩优质稻基地等。片区水利和田间道路等基础设施薄弱的问题突出，是片区开发的突出“痛点”，排洪能力差，导致降雨季节洪涝灾害严重;渠系破损，灌溉水利用率低，夏秋季节旱灾频发;田间道路基础差，生产资料和农产品依然靠肩挑手提，严重制约农业耕种机械化和生产效率提升。为此，当地政府积极争取以工代赈中央投资，认真谋划在武桥片区集中实施田间水渠、机耕道及防洪沟改造项目。

二、攻坚克难，千方百计保障项目进度

项目实施过程中，面临着施工原材料供应紧张、施工单位建设成本增高和雨水天气等不利因素影响，导致项目施工不顺，在一定程度上影响了项目的正常完工。

“办法总比困难多”。为强力推进武桥片区综合开发项目，让老百姓早日受益，当地政府积极服务、主动解难，及时协调联系材料供应商，保障项目施工所需各类建筑材料，组织当地农村群众参与项目建设，在保证质量的前提下严督进度。施工单位千方百计采购片石、水泥、河沙等施工材料，确保项目顺利实施。

三、造福百姓，积极带动群众就业增收

寸石镇武桥片区综合开发项目实施后，在解决当地劳动力就业、提高粮食产量、促进农民增收方面释放多重效益，是一项实实在在的民心工程、德政工程。

当地政府引导项目施工单位主动承担脱贫攻坚社会责任，通过了解当地贫困劳动力基本情况，摸清务工需求，为滞留当地的农村群众尤其是贫困劳动力提供更多就业岗位，同时按时足额发放劳务报酬，调动务工群众积极性，在家门口实现就业增收。据统计，项目实施期间共计组织务工群众61人，其中建档立卡贫困劳动力42人，发放劳务报酬64.8万元，占中央投资的比例超过15%，其中建档立卡贫困群众获得劳务报酬39万元。与此同时，项目投入使用后，新增和改善农田灌溉面积2300余亩，有效改善当地农业生产水平，促进群众稳定增收。◆

（国家发展改革委供稿）