事业单位的财政税收问题及对策分析

文| 王 坤

随着我国经济的发展与经济结构的不断变化，我国相关的财政税收部门也对事业单位进行了相应的税收方式体制的一系列改革，事业单位的财政税收收入以及财政支出已经不仅仅是负责完成国家和政府所交付的任务，随着市场化不断推进，事业单位亟需对财政税收进行管理，建立完善的财政税收和预算体系，助力于我国经济的平稳发展。

事业单位财政税收存在的问题

（1）票据管理不够完善。事业单位的财政税收管理中，票据管理不可忽视，但我国绝大部分事业单位管理者针对财政票据的意义没有引起足够的重视。在实践过程中，票据管理存在很多疏漏，常出现票据混用、错用等现象，影响财务人员对于财务报表的制作与审查，造成财务报表不够准确真实，不利于事业单位的财政税收管理，容易滋生贪污腐败。（2）预算编制工作不到位。目前，我国行政事业单位的预算编制管理存在一定的问题。一方面，行政事业单位的财政预算工作主要由财政部门承担，缺乏专门的部门进行管理与监督，这就直接导致财政税收的预算工作与收付工作都出自同一部门，非常不利于管理。另一方面，财政预算编制存在着编制草率、论证不严谨等问题，导致预算编制效率低下，财政资金的划拨与使用不够清晰，管理较为混乱，不利于行政事业单位财政收支管理。（3）职责划分不够清晰。由于事业单位的公益性与非营利性，因此单位内部的职责划分也相对不够明确。目前，事业单位在财政税收方面缺乏对本身税收业务的责任落实与绩效考核业务。财政税收部门对于税收服务的需求不清晰，大大降低了事业单位财政税收的效率。同时对信息掌握不够全面，出现了明显的滞后性，不利于事业单位的财政税收管理，影响资金的使用效率。（4）监管机制不健全。一方面，目前事业单位在财政税收方面的监管不够完善，没有设立专门的监管委员会及审计部门进行监督，在一定程度上导致事业单位的财政税收数据透明度低，降低了财政资金的使用效率。另一方面，由于不同事业单位的类型不同，扶持政策不同，不同区域的法律法规也会有所区别，监管层面还没有健全的制度对这些财政税收进行管理与监测，不利于事业单位财政税收体系的建设。

事业单位财政税收问题的对策

（1）加强票据管理。事业单位应该加强度票据的管理。第一，工作人员树立票据管理的意识，真正意识到票据管理在行政事业单位财政管理中的重要性。第二，应在工作中采用符合规定的标准的票据，净化票据的使用环境。第三，对于票据的存储和控制工作，也应加以规范。保障税收票据信息的完整性与持续性，从本质上提升事业单位财务核算的规范性与合理性。（2）完善预算管理。对于预算管理制度的完善，首先，应设立独立部门进行预算编制工作，这样更利于财政工作的安排。其次，行政事业单位预算编制应该将财务税收的关键环节确立起来，保障预算编制制度的完善性，最后，由于事业单位的实际财政支出与最初预算之间的时间跨度较大，因此可能会导致最后实际的预算支出与最初的预算之间产生较大的差异，所以在建立预算管理制度时，应结合实际，减少预算与实际资金的间的差异。（3）健全监管机制。事业单位要做好财政按税收管理，需要健全其监管机制。首先，要进一步完善与创新事业机构税收监管体系，科学、规范税收监控方法，以充分发挥事业机构内部监督功能。其次，控制好税务局对事业机构税收工作的监控范围，保证全面覆盖，尽量发挥监督作用。再次，严厉打击事业机构和第三方组织之间的私利关系，一经发现要严肃处置。最后，事业单位的财政税收应尽量实现公开透明化，为缴税者提供数据反馈平台，及时掌握缴税者的意见和建议，积极借鉴缴税者有建设性的意见，提升纳税服务。（4）提高人员素质。要想实现良好的事业单位财政税收管理，不仅需要健全管理制度，而且要提高相关工作人员的素质，强化税收人员的业务水平，因为随着市场化的发展，行业的类型越来越多，税收工作的难度也在加大，因此提高税收人员的业务能力具有重要的作用。首先，事业单位应多举行专业素质与专业技能培训，使税收工作人员可以准确辨别事业机构应税项目和非应税项目，防止产生多缴和少缴情况。其次，事业单位的财政税收应确保数据的实时性、真实性与准确性。这就要求工作人员与时俱进，积极学习学先进的现代化信息技术，提高其信息处理能力。

结语

综上所述，随着我国经济体制改革的日益深入，税收在保证和实现财政收入方面处在非常重要的位置，能够有效促进国民经济的快速持续的发展，因此事业单位应不断加强其财政税收管理能力，积极学习国家相关政策，全面贯彻落实国家财政方针，健全财政税收的监管机制，加强票据管理，提高预算编制水平，提高财政工作人员素质，追随经济发展的步伐，在财政税收管理中加强改革与创新，提高服务效率，推动事业单位财政税收的质量，进而推动经济的更好发展。