国内地铁安检问题与对策

罗想

（武汉交通职业学院，湖北武汉430062）

当前中国城市化发展迅速，大城市人口聚集，交通堵塞是大城市经济发展中的通病。为了缓解地面交通压力、疏导人流，地铁成了重要的客运方式。国内地铁通车里程不断增加。地铁的安全、准点和舒适是各大地铁公司追求的目标，而安全运营是最重要的内容。进入乘车区实施安检是避免安全事故发生的最重要屏障。全世界范围内，地铁恐怖事件时有发生，造成了很大的社会影响，如2017 年俄罗斯3 起地铁连环爆炸案、英国伦敦地铁人肉爆炸等[1]。地铁具有空间封闭、乘客人员复杂、站厅人流密集等特点，发生事故，涉及整个城市交通系统，影响巨大。我国政府为了防范未然，保障人们生命财产安全，为了2008年奥运安保，北京成为全球首个将安检引入地铁系统的城市[2]。安检是以仪器和人工的安全检查为主要方法，防止恐怖和危害公共安全事件的重要措施。目前国内所有城市地铁均实施安检政策。

1 地铁安检的过程与现状

安检工作前由本次安检班组长进行班组开会，传达有关最新的公司动态和其他线路出现的问题，对本次班次提出要求。安检实施过程中要求旅客在安检区域排队，进行人物同检的查验工作。一般设置引导岗、值机岗、手工检查岗和后传员岗。引导岗主要负责规范安检入口纪律、示意安检步骤和回答问题。值机岗主要负责操作X射线机、观察箱包物品情况、发现问题、要求开包检查和及时向上级报告特殊情况。手工检查岗主要是对值机岗检查的有力补充，负责对可疑液体、违禁品进行其他专业机器设备的检查。后传员则负责提醒乘客拿包、避免误拿物品、劝退未安检乘客和紧急情况时汇报等。本次班次完毕后，安检人员关闭仪器，在文件上签署交接班手续。

目前国内地铁大部分安检人员并不是地铁公司正式职工。地铁公司将安检业务外包给更为专业的安保公司承担。安检人员通过安保公司培训后，分线路上岗。每个地铁站一般安排一个乘车安检入口，出口则有多个。每个安检处区域面积大概10 ㎡，工作期间有3～4名安检人员工作。安检设备主要为安检门、手持金属探测仪、X射线机和其他设备。

2 地铁安检的问题分析

2.1 安检效率不高

在大的人流中转站点，上下班高峰期、重大节假日的时候，安检等待时间较长。由于安检区域面积不大，乘客排队拥挤，加之没有将带包和没有带包的乘客进行分流，安检处人流通过率超过安检人员工作效率。安检人员工作熟练程度，如手持金属探测仪和X射线机操作能力，直接影响安检人流通过率。

2.2 安检质量不高

安检工作是一项专业化程度很高、风险大和情况变化复杂的工作。目前有些地方的安检工作没有做到应检尽检，安检工作浮于表面的情况时有发生。虽然目前国内地铁没有发生大的安全事故，但是也存在重大安全隐患，一定要通过提升平时安检工作质量，将隐患完全消除。安检设备的先进性和敏感程度也直接影响了安检工作质量。目前国内地铁很多安检设备并没有完全跟上时代的最新发展，地铁安检没有做到信息化发展。

2.3 安检服务水平不高

安检工作本身就存在冲突性。乘客匆忙赶车，他们对时间的要求和安检工作所要求的细致、全面性之间存在矛盾。安检工作整体服务水平的群众认可度并不高。一方面，车站和全社会对地铁安检工作的宣传不够，群众主动安检意识不强；另一方面，安检人员的服务水平和工作方式也有待提高。

2.4 安检应急体系机制不完善

地铁突发情况多，例如大客流冲击、停电、袭击和自然灾害等等。安检人员作为地铁系统的一份子，当突发情况出现的时候，有义务和地铁内部其他人员共同应对，将危害降低至最小程度。但是目前各大地铁公司的安检人员与地铁内部的管理人员、安保人员和驻站警力分属不同单位，他们之间没有联系和沟通，更谈不上合作。万一出现突发情况，无法形成合力，共同应对。安检部门内部的应急处置工作还不健全，演习预案也少。这对突发情况的防御都是不利的。

3 问题的成因分析

以上地铁安检过程中出现了问题，其主要的成因有以下几点。首先，安检场所布局不合理，在一定程度上影响了安检通过率。其次，随着科学技术的发展，安检设备应该升级，地铁安检要进行信息化改造。再次，国内地铁发展迅速，站点数量庞大。地铁安检人员需求量大，很多安检人员都是匆忙培训后急促上岗，安检从业人员专业素质和综合能力有待提高。最后，地铁公司没有整合站厅内部从业各工作人员，没有形成应急机制。

4 提升地铁安检合理化的建议

4.1 合理设置安检地点

地铁建设初期规划应该在部分入口留有安检通道，保证安检工作的展开有足够场所。建议国家在地铁建设标准化方面要对地铁安检入口的面积、通道长度等有硬性规定。如遇突发客流和重大节假日，建议安检人员对乘客进行分流。针对没有带包乘客和带包乘客，引导他们进入不同的安检通道，节约时间。有必要将安检设立到站台外面，减少站厅封闭空间的人员聚集，在疫情流行期间非常有必要。建议平日客流早晚高峰在安检口使用移动隔离护栏，减少人员冲撞，提示乘客之间保持安全距离。客流高峰时段，增加安检引导员数量，遇到问题，引导员及时解决，避免安检工作中断引起的客流积压，引发乘客的不满情绪。

4.2 升级安检设备

安检设备产业更新很快，譬如安检门目前更新了四代，技术由无源磁场计、有源探测器、连续波到脉冲波的工作方式。安检门功能已经有了信息化功能，采集的信息将会更多，譬如红外线识别、生物识别等，技术焦点也集中在网络集成一体化。随着国内外新形势，新的可疑和危险物品不断出现，液体探测器、毒品和爆炸物探测器识别能力应该升级。信息系统化发展在各行各业应用广泛，但是地铁安检还没有进行信息化系统改造[3]。每个车站的安检系统独立，没有采取统一管理信息系统。建议整个城市地铁统一安装信息管理系统，地铁安检可以与航空系统、火车系统和公安系统联网，建立重点乘客信息库，重点乘客包括：犯罪前科人员、吸毒人员和以前有带违禁品乘车人员等。安检信息系统可以通过人脸自动识别，系统自动提醒安检人员在实施安检过程中重点注意这些乘客。

4.3 全面提升地铁安检从业人员素质

目前安检从业人员由第三方安保派遣公司提供，虽然专业性较强，降低了地铁公司的人力资源成本，但是安检人员整体素质不高。目前，国内安检职业标准只有航空安检有认可的等级划分，其他场合的安检并没有职业标准，建议国家人力资源部门尽快出台地铁等行业的安检职业标准，一方面能更好的培训安检从业人员，另一方面也为地铁安检员指明了职业生涯发展方向，提高其工作的动力和积极性。为了全面提升安检队伍素质，建议加大安检人员平时专业培训和考核，如专业培训，包括X射线机的图像识别，各种安检设备的使用和维护，礼仪训练，语言训练等。根据考核结果来决定工资等级，平时也应该加大对安检人员的人文关怀，减少从业人员的流失。建议地铁公司和相关高职学院深入产教融合，在学校定向培养地铁安检从业人员，将地铁公司作为学校的安检实训基地，形成工学交替的人才培养模式，打造一批素质高、专业能力过硬、职业精神强的地铁安检队伍。

4.4 科学建设地铁多部门联合应急管理体系

突发事件发生后降低事故造成损失的影响是很多行业面临着问题，于是应急管理是当前各行各业面临的重大课题。地铁安检是地铁运营重要的子环节之一，地铁安检也应该纳入到地铁公司的应急管理体系建设工作中去。安检部门应该联合地铁公司共同成立一个应急管理小组，该小组负责地铁运营中应急情况的处理，设立一个总负责人，权限层层分解，重大突发问题必须及时上报。应急小组的日常工作有：多渠道的资料收集，资料主要是法律法规、国内外地铁危险事件案例分析、本单位操作和流程规范；危险源与风险分析，确定地铁运营中的危险因素，每种危险源可能发生的后果、可能性、次生和衍生事故等；地铁公司的应急资源和能力评估，结合单位实际，不断提升应急能力建设；应急预案编制，预案编制要所有有关人员参加，他们均能掌握危险源的风险大小和处理技能。应急预案一方面要与社会其他部门和资源衔接，另一方面要周期性的进行应急预案的联合演习[4]。联合演习人员应该包括地铁站厅管理人员、安检人员、安保人员、保洁人员、驻站警力和乘客等等。地铁运营的危险源包括：大客流、火灾、自然灾害、群体事件、人质事件、恐怖事件、可疑爆炸物等等[5]。

4.5 加大安检工作宣传力度

为了减少安检过程中的冲突，增加乘客的理解和服务满意度，必须要加强对安检重要性和相关知识的宣讲工作。目前国内安检宣讲力度并不大。地铁公司联合社会政府部门和媒体，多渠道进行安检方面的宣讲工作。如在安检入口增加平面宣讲内容、分发安检知识册子、地铁电视播放主题内容、安检进学校进社区等活动。安检过程中遇到乘客纠纷，要耐心的解答和服务，尽可能得到乘客的理解和谅解。