蒙阴县旅游业对当地经济的影响

■高 健

（山东农业大学经济管理学院）

1 蒙阴县旅游业发展状况

蒙阴县是山东省临沂市的下辖县，位于山东省中南部，因地处沂蒙山腹地，蒙山之阴得名，自西汉初置县迄今已有2200多年历史。蒙阴是国家级生态示范区、山东省首批旅游强县，山东省首个生态旅游示范县，是名副其实的江北最美乡村。

近些年，蒙阴县旅游业逐渐朝着“全域旅游、全景蒙阴”的思路发展，大力开发建设旅游新项目，整体打造县域景区，不断推进生态旅游产业扶贫。对蒙阴的旅游资源进行分析，蒙阴将坚持经济效益与生态效益相统一，坚持保护绿色生态发展，让生态去促进产业的发展，用产业去推动生态的维护，建立以生态为本，农业为基的生态经济体系，把商业和农业融合起来培育文旅，以形成健康产业。

2 蒙阴县旅游业对经济发展的推动作用

2.1 蒙阴县旅游业的发展能够促进经济增长

在促进我国旅游经济的发展过程中，国内旅游收入起着极其重要的作用。下表通过蒙阴县旅游收入的增长率与GDP增长率的比例，即弹性系数来分析蒙阴县旅游收入对蒙阴地区经济增长的拉动作用。弹性系数是反应旅游收入每增长一个百分点对GDP的拉动作用的指标（表1）。

表1 蒙阴2017—2018年旅游收入增长率与蒙阴GDP增长率的比较

数据上看出，2017年与2018年弹性系数都大于1，说明旅游收入的确对蒙阴县生产总值具有不小的拉动作用。与此同时，GDP的增长率明显低于旅游收入的增长率，旅游收入对蒙阴经济增长的拉动作用在整体上是比较大的。

2.2 蒙阴县旅游业的发展能够促进产业结构调整

近年来，蒙阴第三产业的比重不断攀升，2018年第三产业的比重高达49.7%，这充分表明旅游业对第三产业的增长做出了不可磨灭的贡献，成为第三产业增长的巨大推动力。

其次旅游产业与其他产业不同，是多个行业与部门相互支持的产业，游客来自不同的地方，消费需求各不相同，旅游地只有提供足够的设备与资源，才能达到游客的需求。因此，旅游产业具有较大的关联性，蒙阴县旅游产业的整合对于第一、二产业具有积极的作用，在相关产业的整合下，游客也能得到最大的满足，这样就形成一种良性循环，使得蒙阴县的经济持续稳定增长。

2.3 蒙阴县旅游业的发展能够提升就业率

蒙阴县凭借着得天独厚的自然风光和曾是革命根据地的红色旅游优势，大力稳固基础设施建设，不断更新旅游景观和景点。通过旅游活动的开展和服务设施的完善，为部分下岗失业人员从事与旅游服务相关的产业提供了支持。随着旅游业的蓬勃发展，从事旅游服务相关的企业、公司、酒店等如雨后春笋般成长起来，吸纳就业再就业人员两万余人。因此，旅游业明显地提高了蒙阴县经济发展的速度，直接促进了酒店、农产品加工等行业，从根本上解决了一部分人的就业问题，有效地缓解了就业压力，取得良好的经济效益和社会效益。

3 蒙阴县旅游业对经济的负面影响

3.1 旅游业的脆弱性对经济具有不稳定性

蒙阴县占据的地理位置是其旅游发展的重要优势之一，吸引各地的游客前往，自古以来就是国内重要的旅游地。有着“齐鲁先源”之称的蒙山更是为蒙阴地区增添了深厚的色彩，文人墨客题咏很多，抗日战争期间又因成为革命根据地而名扬全国。蒙阴县的旅游产业具有非常深远的历史发展，是为人所熟知的旅游胜地。随着大众旅游的到来，各个地区加大了对旅游产业的投入。但旅游的脆弱性可能会对其发展存在一定的不确定性，近期的疫情、重大安全事故等诸多因素都可能会使旅游的发展停滞甚至是倒退，从而导致旅游经济的波动或者萧条。这样的不确定性不仅导致了游客数量的减少、旅游收入的降低，而且由于旅游业属于劳动密集型行业，在淡季和突发事件发生时，还会造成低收入甚至是零收入现象，容易造成人力资源的浪费和消极情绪的滋生，这些不仅不会推进经济增长，相反还使得经济变的不稳定。

3.2 旅游业的单一性对经济具有制约性

旅游产品如果不能适应市场改进、不能与时代俱进、不能以合理的方式进行开发，旅游产业将会制约经济的发展。

一方面，旅游产品不能满足游客的需求，在当今社会，游客对旅游的需求已经不仅仅是停留在观赏上，而是在往多样化上转变，注重参与型产品、体验型产品、事件型产品。但是从现阶段来看，蒙阴县旅游产品更多的还是以观光型为主，无法吸引游客的注意，而且由于近几年市场的混乱导致的游客信任崩塌也使得游客不会将精力放在旅游产品的购买上，这就很难带动蒙阴的经济发展。

另一方面，旅游产品缺乏个性化。个性化是区别于其他大众的体现，在旅游中也是如此，只有与众不同，才会吸引游客的眼球，而当下蒙阴县的旅游商品大多为大路货，雷同过多，不仅不具有收藏价值和便于携带的旅游商品，而且难以激发游客购买的欲望。

3.3 旅游业的扶持力度不足对经济具有限制性

虽然蒙阴县政府制定了详细的旅游发展规划，但是在社会的变革下，这一规划也难以满足新时代县区旅游产业发展的需求，这就导致蒙阴县旅游产业的发展出现了调控不足和投资不良的情况，旅游项目产品质量参差不齐。更有部分经营者，在没有进行详细调研的情况下一味的模仿，从而导致经营不善，然后经营者的积极性就大大的降低，对蒙阴产业的可持续发展产生不良影响。

3.4 旅游业的环境破坏对经济具有抑制性

旅游环境是旅游产业发展的门面，旅游环境包括经营环境与人文环境，优良的经营环境是招商引资的基础，人文环境包括内在的文化底蕴，能够吸引更高层次的游客。虽然近年来蒙阴的旅游环境得到了一定的改善，但是依然有待改善。景区建设的初期可能会收获较大收益，但从景区的长远发展来看，蒙阴把“绿色生态旅游”作为自己的品牌，环境的污染不仅破坏了景区的生态，更有损已经建立的品牌，这就在一定程度上打击了投资者的热情与信心，抑制了经济的增长。

4 蒙阴县旅游业对经济可持续发展的对策

4.1 科学规划和多元化发展

旅游的脆弱性对旅游产业的持续发展影响极大，科学的规划至关重要。蒙阴县旅游的发展是依赖于丰厚的旅游资源，只有不断的挖掘资源的潜力，开发多元化的旅游的产品，才能吸引游客，增加收入，进而合理的推动经济发展。对于红色旅游，蒙阴的特色景点是沂蒙六姐妹红色旅游区、孟良崮战役烈士陵园等，具有深远的教育意义。因此在创新红色旅游产品，应该与研学旅游入手，可以打造中小学生研学实验基地，通过旅游和学习的结合，不仅可以为青少年树立争取的价值观，还可以丰富当地的旅游产品多样化。

4.2 强化政策扶持，加大资金支持

环境、土地、税收等方面的政策为旅游业的健康稳定发展提供了强有力的后盾，但是，错误的政策实施也可能会造成破坏性的结果，因此，在规划时要做好调研与测评，考虑政策实施后的各种可能性，合理的安排旅游用地。在旅游安全、旅游产品、市场秩序管理方面，相关的部门应进行更加细化的规定，以便提供坚实的制度保障。在资金的投入方面，旅游业投入有其自身的特色，如果前期能够打好的坚实的基础，即使在后期不追加投入，也有较大的产出。通过旅游业的投资特点，应以政府为引导，建立多渠道的投资，完善招商引资的政策，形成一种多元化的旅游市场，提高蒙阴县旅游产业的全方位发展。

4.3 树立环保意识，重视环境的重要性

生态环境是一个地区旅游产业可持续发展的根本。在发展旅游产业过程中，一些企业为了面子工程破坏了蒙阴的原有生态面貌，这在一定程度限制了蒙阴县旅游产业的可持续发展。因此，在整体的开发过程中，必须要因地制宜，选择适合蒙阴县的生态环境的战略，体现蒙阴县旅游产业的特色，不能只顾开发不保护原生态。在乡村旅游产品的开发过程中，不能以占用耕地的缘由去违规建设，这样只会浪费人力和物力的资源，应建立严格的审批机制，对不得不占用耕地的使用情况进行详细的调研和审核，对于违规开发的个人和企业予以相应的处罚和管束。

5 结 论

旅游产业的发展促进了产业结构的调整，并且通过提升就业增加了人们的收入，说明对蒙阴县经济的增长有着巨大的贡献。但是，旅游的脆弱性、单一性；扶持力度的不足；对环境的破坏和旅游人才培养的不充分等等问题，使得蒙阴县的旅游产业对经济的作用大大降低。因此，为蒙阴县旅游产业的持续发展，还应注意以下几个方面：

科学规划，开发多元化旅游产品。尽管蒙阴县旅游资源十分丰富，在后续的开发过程中，不仅仅要继续打造属于蒙阴县的“生态”品牌，更应加强开发特色产品，注重游客的体验感和参与感，挖掘红色旅游、山岳旅游、生态旅游、研学旅游和山岳旅游的潜力，进行多元化的发展。

细化政策，加大投入。在管理方面、开发方面，相关对部门应严格规范要求，防止资源浪费，并提供坚实的保障。与此同时，政府还应做好引导工作，建立多渠道投资，合理引资。

树立环保意识，开发环保同时进行。相关部门应该加大对环保教育的宣传，提高从业人员和游客的环保意识，环保与开发并举。