国企自主招标采购风险管理研究

徐松祥

摘 要：随着社会的发展和进步，也带动了国有企业的发展。商业招标是经济发展的重要环节，在国企中一些企业具备招标能力，通过实施自主招标，既能将成本节约下来，同时，还能促进企业运营效益的提高。但是国企在招标过程中，还有很多问题存在，并且还有很多风险需要自己承担。本文与国企自主招标现状相结合，剖析了国企自主招标过程中所面临的主要风险;最后，针对风险问题，提出了相应的解决措施。

关键词：风险管理;自主招标;国企;现状;措施

在国企自主招标中，风险管理占据着重要的地位，目前已经受到了广泛的关注。在国资改革中，对于国企自主招标的机制和要求进行了明确规定。国企内部也要构建自己的管理团队，严格规范自主招标过程中的风险管理，并采取有效措施，及时解决发现的问题，以此促进国有企业的健康发展。

一、国企自主招标采购风险管理现状

在开展招标采购的过程中，国企还面临着诸如舆论舆情、政治链接、保密工作等诸多挑战和问题。这些问题即是监管部门重点管理的项目，同时也是国企自身需要管理和规范的风险。国企只有具备一定的条件，才可实施自主招标。企业通过自主招标，对大批量的物质和设备进行采购，以完成整套业务。但在具体运行的过程中，会有很多的风险点存在，严重影响了企业的运营。为此，企业必须高度重视采购风险。通过全员实施管控，最大化的降低自主招标采购中的风险。通过对风险发生的范围和类型进行分析，并提出相应的管控措施，能够实现预期的管理目标。

二、国企自主招标采购所存在的主要风险

1、监督不力，制度不完善

当事人在招标活动中，需要遵循招投标法的有关规定，接受相关部门的监督。但是在具体的交易过程中，会有一些利益关系存在，降低了监督的效果。在监督方面，相关部门表现乏力，未能构建完善的规范制度，所以会不可避免的出现一些问题。

2、缺乏规范的招标流程，相关人员业务素质不高

在企业自主招标采购过程中，相关人员没有扎实的掌握招标理论知识，也不熟悉实际业务流程。在实际工作过程中，缺乏有效的方法和实际工作经验，应对具体的实操流程，不能采取正确的方法去解决一些棘手的的问题，由此影响了企业的自主招标采购工作的顺利开展。

3、保密工作不到位，信息外泄

根据招投标有关的法律规定，在招标阶段，招标人不能将与竞投标潜在的投标人名称和数量泄露给任何投标方，也不能组织任何投标方去勘察现场，更不允许将标底、知识产权等商业秘密泄露给任何一方。所以，在企业的招标采购工作中，因为具有相对较多的计划采购品类，较长的采购流程，有很多人员知悉信息，所以会涉及非常多的信息保密内容，由此会有信息泄露风险存在。而一旦外泄了这些信息，会严重影响企业的经济效益，所带来的后果也是非常严重的。

4、相关人员存在廉洁风险，影响了招标的公平性

在企业的招标采购过程中，因为一些专家和从业人员比较了解企业所采购的商品品类的一些情况，对这些商品的相关招标采购信息会更多的熟悉和掌握。更有一些岗位和人员具有采购决策权，能够直接影响到招标过程或者一些具体的招标环节，甚至决定了招标结果。这样极容易出现腐败现象，例如幕后交易、暗箱操作和利益输送。而一旦发生这些问题，会使企业在招标采购过程中的公平性、合理性、透明性产生影响，使企业所蒙受的经济损失巨大，严重威胁到企业的利益。

三、完善企业自主招标采购风险管理的相关建议

1、构建完善的企业风险管理组织体系，有效落实风险管理的责任

企业建立与完善适合本企业风险管理的组织体系，是有效管理企业自主招标采购风险的关键。首先，企业应结合自身的采购计划和采购需求，对风险组织管理体系进行研究和制定，为了落实组织建设，需要制定行之有效的管控措施。其次，对于招标采购业务中各环节存在的风险问题进行具体研究，并且要全面分析和预判这些问题。通过专题讨论的方式，制定有效措施，积极主动的应对一些关键性的风险和问题。再次，对于市场信息和行业发展信息广泛收集，通过对信息技术的有效运用，对于企业自主招标采购风险数据库积极构建。并且，为了对数据库建设的实用性、合理性和科学性提供保障，应从等级上划分采购业务过程中的风险问题。最后，构建企业各部门的联动机制。对企业各部门的优势资源积极整合，明确划分招标采购业务中的相关各部门的职责，通过具体到人，明确责任，清楚项目，将风险管理的相关责任进行有效的落实。

2、完善监督机制，保障风险管理工作的顺利开展

完善的规章制度是企业开展采购风险管理的支撑，保障了风险管理工作能够沿着正确健康的轨道顺利开展。国有企业要根据风险管理的指导思想，制定具体办法和方针政策。首先，建立具体的监督机构，成员由企业的相关领导、专业的技术人员、审计部门组成。要清楚划分责任，明确职责分工。其次，所制定的监督管理方法要切实有效。具体而言，要对风险监督的各项措施进行制定，明确监督管理的目标和要求。并在此基础上形成有效的监督管理办法，严格规定风险由谁监督、怎样监督。最后，对内部监督进行强化。通常情况下，都是在企业内部环节中，存在着自主招标采购过程中的重点风险。所以，在完善监督机制的过程中，需要对企业的内部监督进行强化，将最有效的监督管理措施落实在在内部监督环节中。

3、积极构建信息化管理平台，减少风险因素

首先，为了实现招标采购业务的信息化，应构建招标采购业务关键环节的应用模块和主要流程的固化模式，将招标过程的透明度及可追溯性增加，并由此将人为影响降低，使风险因素最大程度的减少。其次，为了对商业信息的安全性提供保障，应构建招标采购风险管理信息数据库安全机制，以有效管理这些数据。最后，为了增强档案信息的使用效率，应通过现代化信息技术的运用，加强招标采购资料档案信息化建设。

4、加强专家评委的监督管理，提高行业自律

通常情况下，需要组织专家评委参加企业的自主招标采购业务中。在招标采购过程中，这些专家评委占据着重要的地位，都是从企业内部进行选聘。他们会成为投标方的重点公关对象，能够对招标采购带来决定性的影响，所以必须有效监督管理这些专家和评委。首先，为了降低风险因素，招标方要严格保密这些专家评委的名单，以保障他们能安心工作，避免受到各个方面的侵扰。其次，加强行业制约和制度规范，以有效监督管理这些专家评委。提高他们的职业素养和自身意识，将相关信息的保密工作做好。最后，为了增强专家评委的职业素养，应加强教育培训，通过开展职业规范教育和法制教育，使他们能真正做到廉洁自律，对于招标采购业务中的一些违法行为坚决抵制。

结语：随着迅猛发展的国民经济，使国有企业面临着巨大的发展空间和机遇。由此也会增加各种物资设备的采购品类和数量。所以，企业采购工作中的常态，就是自主招标采购。这就要求国有企业在招标采购过程中，认真剖析风险因素，构建完善的监督管理体制。强化风险管理，将风险因素从根本上降低，以促进国有企业的健康发展。

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