文化馆（站）在公益性事业单位改革背景下如何发挥作用

庞巍

摘 要：文化馆承担着宣传教育、开展活动、普及知识、满足需求、保护遗产以及理论研究等诸多职能，其在改善人民群众精神文化生活方面有着重要的作用。文中，在分析了文化馆现状的基础上，探讨了文化馆（站）在公益性事业单位改革背景下如何发挥作用。

关键词：文化馆;公益事业单位;作用

各级文化馆（站）是政府兴办的公益性群众文化事业机构，其主要职能是宣传教育、开展活动、普及知识、满足需求、保护遗产以及理论研究等，随着经济的发展和群众文化需求的不断变化，逐步构建了省、市、县（区）、村群众文化网络。2018年辽宁省公益性事业单位实施优化整合，文化馆（站）不再作为独立法人单位而存在，新形势下文化馆（站）如何更好的履行职责，提供公共文化服务，发挥作用是摆在我们面前的新课题。

1 文化馆现状

“突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力”是公益性文化事业单位改革的总目标。辽宁省公益性事业单位改革的目的是着力破除体制机制障碍，加大优化整合力度，精简压缩事业单位规模，增强事业单位活力和创造力，提高公益服务能务和水平。以辽阳市为例，市级艺术馆整合到市公共文化和体育服务中心，为文化部门所属事业单位，对外保留名称，内部设文化艺术部、美术摄影部和非物质文化遗产保护部三个部门，负责宣传普及科学文化艺术知识，组织指导群众性文化艺术活动的开展以及非物质文化遗产的挖掘、保护与传承。县区馆如灯塔市文化馆合并到灯塔市文化服务中心，太子河区文化馆合并到区委宣傳文化服务中心，白塔区文化馆合并到区教育文化体育事务服务中心，文圣区文化馆合并到区文化体育服务中心，弓长岭区文化馆整合到旅游资源开发管理中心，宏伟区文化中心整合到区文化旅游事务服务中心，整合后的县区馆有的隶属于县（区）委，有的隶属于县（区）政府，有的隶属于文化部门，文化馆站只是其中的一个部门，隶属关系不尽相同，对外不再保留法人资格，给群众文化工作的开展和群众文化的普及带来一定的困扰。

2 发挥文化馆作用的策略

（1）守住阵地，强化公益服务职能。文化工作者应主动作为，积极争取，加强阵地建设，不断丰富综合展览展示、演艺活动、群众文化辅导培训、多功能排练演出等功能，始终坚持“二为”方向，坚持“三贴近”要求，以文化馆（站）为阵地，立足实际，大胆创新，为不同文化需求的社会群体搭建自我展示平台，针对不同群体的不同需求，分门别类的提供不同的服务和辅导，在服务和辅导的过程中要做到热情接待，耐心指导，不辞辛苦，不计报酬，最大限度的激发群众的参与度，使培训辅导生动有趣，使群众文化教育、文化学习、文化娱乐、文化信息得到蓬勃发展。

（2）制定规范，保障群众文化权益。文化馆（站）工作的重点是寻求政府、社会、市场三者之间的合作与互动，调动各种力量和资源发展群众文化事业，满足公民的基本文化需求。要按照《公共文化服务保障法》的相关要求，制定文化馆（站）服务标准，开展文化馆（站）评估定级，推进文化馆（站）服务的规范化和均等化，在群众文化服务标准和评估标准的制定上，应坚持由群众评判，把人民群众是否满意作为服务到位与否的准则。把文化馆的服务工作纳入正常轨道，扩展服务面，提升服务质量，突破旧有的思维模式，发挥文化馆各类辅导人员的优势，在助力辽宁老工业基地振兴的大背景下，不断打造特色文化品牌。

（3）加大投入，深入实施免费开放。2013年国家财政部、文化部出台了《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》，明确了资金的补助范围、标准、支出内容等具体措施，在实施过程中一部分地区只有中央资金能够按时足额到位，地方配套资金在财政资金紧张的情况下逐年在减少，因此应建立群众文化事业机构基本文化服务的经费保障机制，加大对硬件设施建设的资金投入，同时加大对运行经费的投入，保障群众文化事业机构的建设和运行。改革“专项经费”的投入方式，将群众文化事业机构的“主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算”。改革按照群众文化服务机构行政级别制定经费投入标准的方法，建立省、地、县级文化馆基本文化服务项目的经费保障机制和乡镇综合文化站人均经费保障机制，按照实际服务内容和服务人口确定经费投入标准。

（4）提高素质，加强文化队伍建设。在群众文化工作中要增强群众文化骨干队伍建设的自觉性，有意识地培养、引导群众文化骨干在群众文化活动中担任重要角色，做好群众文化工作与广大群众密切联系的桥梁和纽带，组织好群众文化团队开展群众文化活动，引领群众文化导向，把群众文化更好的传承下去。同时要优化资源配置，通过人的建设，不断提高文化馆的凝聚力、战斗力和社会感召力，积极推行以岗位管理和聘用制为核心的人事制度改革，引入激励机制、利益机制、改革分配制度，对公共文化服务成绩突出的人员给予奖励，通过改革逐步建立起既符合建设和谐社会需要、又符合文化自身规律，既有竞争又有约束的文化馆运行新机制，使文化馆成为结构合理、运营高效、服务优质的真正的公共文化服务机构。

参考文献

[1]李杰.文化馆群众文化工作的实践探索与创新思考[J].中国文艺家，2020，（02）：267-268.

[2]单立厚.浅析文化馆在群众文化建设中主导作用的有效发挥[J].北方文学，2018，（30）：172.