内控视角下行政事业单位专项资金管理研究

梁曦

摘 要：目前，行政事业单位专项资金管理普遍存在着诸多问题，并严重制约了其功能的充分发挥。本文在分析了行政事业单位专项资金管理的重要性基础上，深入探讨了内控视角下的专项资金管理现状及其成因，并针对性地提出了内控视角下的完善行政事业单位专项资金管理的对策和措施。

关键词：内部控制;行政事业单位;资金管理

一、引言

行政事业单位专项资金对促进我国社会经济高速发展起到了举足轻重的作用。近几十年来，全面深化改革的稳步推进不断提升了各级行政和事业单位专项资金的使用效率。同时，在项目管理上，财政部门对资金的使用范围和要求也更加规范和严谨。但是，从近几年的实际使用情况来看，各级行政事业单位在专项资金管理体系、职责分工、管理权限、财务规范等方面仍存在各种问题，上述问题亟须完善和解决。另一方面，专项资金监管角度单一，各单位大都从外部对行政事业单位专项资金的管理进行研究和分析。因此基于内控视角，探究行政事业单位专项资金管理的现状和问题，对于完善单位内控体制具有十分重要的意义。

二、内控视角下的专项资金管理存在的问题

（1）在制度建设方面，我国各级行政和事业单位大都按照《预算法》等法律法规以及其他相关部门制度，对本单位项目资金的使用进行日常监管。虽然近年来，财政各级部门也针对性地对各类专项资金制定相关的管理和使用办法，但是总体而言，资金管理制度仍然不够完善。……