公立医院全面预算管理现状分析及对策探讨

鲁荣赟

摘要：全面预算管理作为一种先进的管理模式，有利于公立医院规范收支行为，强化预算约束，提高公共资源的利用效率，推动医院实现战略目标。公立医院需要高度重视并构建有效的全面预算管理体系，推动对新医改的实践性。所以，分析医院全面预算管理的现状并研究对策是公立医院管理工作的重点。

关键词：全面预算管理;公立医院;现状;对策

一、公立医院开展全面预算管理的推动力

公立医院实行全面预算管理的概念首次被提出是在2010年执行的《医院财务制度》中，要求将所有收支都纳入部门预算统一管理。2015年，财政部、国家卫计委联合指出，预算管理是公立医院经济工作的核心，要求所有公立医院到2016年年底建立并实施全面预算管理制度，到2018年逐步完善。2017年7月，《现代化医院管理制度》明确指出“建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。公立医院作为预算单位，所有收支纳入部门预算统一管理，要强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算”。2019年1月，《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》进一步明确了“强化绩效考核导向，推动医院落实公益性，实现预算与绩效管理一体化，提高医疗服务能力和运行效率”，将“全面预算管理”作为一项重要的绩效指标考核医院的运营效率。一系列政策文件的发布，充分展示了国家对于全面预算管理的战略部署，同时也意味着公立医院实施全面预算管理势在必行。……