论教育绩效与教育绩效管理

鲍世一

摘 要：从某种意义上说，绩效管理的重要性是世界公共管理的共同特征和趋势，原因是公共财政支出面临更大的压力。同时，也是公共部门需要提高自身管理水平和效率，这是必需的。然而，公共教育领域的绩效管理面临着很多挑战，比如价值导向性，劳动隐蔽性，成效滞后性，要提高绩效管理水平，必须首先清除教育特点的特征，遵守教育价值的方向，区分显性绩效与隐性绩效之间的区别，并开发适合各种教育特点的绩效管理机制。

关键词：教育绩效;绩效管理;理论基础

绩效管理作为一种重要的管理手段而受到越来越多的关注。从高等教育到义务教育，学校和教师的绩效评和评价都很普遍。但是，在实践中，绩效管理带来了许多争议和怀疑，并产生了超出预期的负面影响。当然，了解教育的教育特点并建立适当的教育绩效管理机制是当务之急。

1 教育绩效的基本特点

教育活动的特殊性体现在教育活动的复杂性和不确定性上。教育输入和输出之间的关系非常复杂，被称为“黑箱”，平等教育会对不同受教育的人产生不同的影响，教育的表现非常复杂并且部分可以直接表达出来，部分是在将来的个人成长中反映出来的，另外，教育的有效性与其他因素的混合，分离教育的影响是非常困难的，这些特征直接影响教育绩效管理的实施。这些特征可以归纳为以下几个方面：

1）成效滞后性和隐蔽性。教育的有效性略有滞后性。……