探析行政事业单位全面预算管理体系的构建

龙永洋

摘 要：全面预算管理在现代企业中应用广泛，作为一个强有力的工具，在加强企业内部控制和提升决策质量上发挥了重要的作用，在一些大型企业得到了较好的应用。但目前我国大部分行政事业单位预算管理工作还保持计划经济时代模式，与行政事业单位发展日趋复杂化和业务多样化不相符，改变原有的模式，构建全面预算管理体系非常必要。本文分析了行政事业单位预算管理中遇到的困境，提出构建全面预算管理体系，从而提升行政事业单位的预算工作水平、内部控制水平和决策质量。

关键词：行政事业单位;全面预算管理;构建

一、全面预算管理概述

行政事业单位全面预算管理有两层涵义。一方面是全面预算管理要覆盖预算编制、预算执行、预算偏差分析、预算绩效考核与评价等整个流程。另一方面是全面预算管理需要覆盖全单位各项业务，不仅包含财务预算，还包含业务预算、资产预算、人力资源预算等。

行政事业单位大部分预算收入来源于财政资金，预算的准确性直接关系到财政资金的分配，关系到资源的合理配置。全面预算管理以预算单位的战略为导向，结合预算期内的工作目标，将目标进行分解，形成落到各层级的指标，将指标完成并考核的一个过程。行政事业单位通过实行全面预算可以明确单位内部各部门的权和责，有效提升资源利用能力，加强内部控制管理，从而提高行政事业单位的运行效率。……