贵州从江县脱贫攻坚的路径探索

摘 要：习近平总书记曾在赴贵州考察指出：要确保贫困人口到2020年如期脱贫”。当下因为疫情问题，实现脱贫的预期不免会受到影响。然而据2019年统计报告可知贵州有52个贫困县依然是当下亟需解决的重头戏。从江县由于独特的地理区位为当地发展绿色金融提供了良好的空间，而在旅游设施较为良好的前提上为发展新媒体宣传提供了优良的环境。因而“绿色金融”与“新媒体”是从江县实现脱贫攻坚的上佳的路径选择。本文通过对这两个路径进行分析，并为从江县脱贫工作顺利地开展提出建议。

关键词：从江县;脱贫攻坚;绿色金融;新媒体

一、从江县的地理区位分析

位于贵州省东南部的从江县隶属于黔东南苗族侗族自治州。地处云贵高原向广西丘陵山地地区的过渡地带，且整个县的地势依靠都柳江作为横轴向两边逐渐提升，因而形成从江县地形的整体骨架，其中山地面积占总面积的91.34%，地势崎岖有利于风力发电，而河流的滩涂面积大概占据了4%。河流属珠江水系，干流都柳江由北向南横贯全境，县内河段长为66千米。水源丰富，适合发展潮汐能。得天独厚的地理区位特征可以让从江县通过发展绿色金融来实现脱贫攻坚。

由于当下从江县旅游资源比较丰富然而依然存在宣传不到位等信息不对称的问题。而新媒体既是一种媒体形态，也是一种媒体平台，它能够承载所有传统媒体生产的内容，其高度的数字化、 融合性、平台化、系统化等特征在从江县脱贫攻坚工作中大有可为。

二、从江县脱贫攻坚的路径探索

上一节提到从江县的独特地理区位特征为贯彻绿色金融发展新媒体打下良好的基础后，本节在量化的角度对从江县发展绿色金融与新媒体的战略意义做进一步的分析。首先用描述性统计的方法将从江县与指标排在前两位与后两位的县做横向比较，其次针对从江县的区位优势做纵向分析，深入解读从江县发展绿色金融与新媒体的战略意义。

2.1主要贫困区描述性统计。参考前人的文献以及三年《贵州省统计年鉴》的具体指标，可以将扶贫效果分为三个主要指标，即：扶贫直接效果（Y1）、经济发展水平（Y2）、社会发展水平（Y3）。此外依据数据的可获取性将3个主变量细化为10个分指标，分指标具体意义整理如下表1.1。

依据三年的《贵州统计年鉴》数据以及前人采用的模糊积分法对贵州50个县城进行精准分析的数据，运用数据可视化的方式将各个指标的极值整理为柱状统计图做进一步的描述性统计分析，见表1.2。

为了更直观的对比数据，选择添加平均值这一指标来进行描述性统计。通过表1.2的数据不难发现从江县三年来各个分指标的表现都不尽人意，整体水平较低。只有2015年的扶贫直接效果（Y1）高于平均值，其他年份以及指标都低于平均值。其中2014年的经济发展水平（Y2）与平均值较接近。而纵观从江县三年不难发现社会发展水平（Y3）一直处于垫底位置。

通过描述性分析可知从江县要想在未来的日子实现摘下“贫困县城”的帽子，主要从经济发展水平（Y2）与社会发展水平（Y3）两个角度着手突破。

表1.2国家级贫困县三年分指标表现值统计图

数据来源：丁豫《贵州县域金融发展对扶贫促进作用研究》

2.2从江县发展绿色金融战略意义。从上一节分析可知从江县应该从经济发展水平与社会发展水平两个角度来进行突破。而经济基础决定上层建筑。实现经济發展水平的提高能推动社会发展水平的进步。在第二章对从江县进行的区位分析不难发现，从江县可以通过发展绿色金融来实现发展经济。对与从江县发展绿色金融战略意义可以从两个方面来进行描述。

1.绿色金融有助于加快从江县经济调整。在2015年贵州生态文明国际会议上，贵州省人民政府分别于中国农业银行及各大公司签署了长期推动绿色金融服务机制。这为贵州全省发展绿色金融提供稳定的政府保障。而从江县可以利用好这一省级政府的保护伞，不断鼓励与发展绿色信贷行业以及新能源行业引导有资质的公司不断完善从江县的绿色金融体系。以政府财政补贴为主导，对发展绿色项目的企业实行政策性补贴，有助于加快从江县经济结构的调整，促进产业结构优化升级。

2绿色金融有助于从江县经济环境的协调。当前，贵州省一直大力引导资金投向绿色环保产业，对绿色金融的发展进行深入调研，使得经济与环境协调发展得以保障。作为环境较为脆弱的从江县，应该在整个省的大环境下发展绿色金融。因为绿色金融能够推动低碳、节能与环保企业的发展，鼓励企业使用节能减排的设备推动产业进行改造升级，并且可以在供给侧改革的社会大背景中运用优化供给结构的模式更好地发挥绿色金融的供给作用。此外，绿色信贷能够对高消耗、高污染的企业具有抑制作用，从资金发源对高消耗、高污染企业的发展进行遏制，进一步的实现保护环境的目的。协调从江县经济发展与环境保护，推动可持续发展。

2.3 从江县推动新媒体的战略意义。从社会发展水平的三个分指标结合从江县实际情况可知，由于地理环境因素造成从江县的城镇化较低、学生数量较少的问题是不可避免的。因而通过新媒体对从江县实现扶贫便具有了必要性与可行性。通过新媒体实现脱贫攻坚的战略意义可以从三个方面去论述。

1.新媒体对于脱贫攻坚工作的监督作用更加有效。综观当前关于扶贫相关的新闻报道不难发现，媒体报告大多是成果展示性报道，鲜有实现摘掉“贫困帽子”的总结经验型报告以及致贫原因分析的深度报告，资源分配与追踪的报道更是凤毛麟角。而新媒体能够迅速精准的传递信息，能够大大提高脱贫攻坚的工作效率，推动社会对脱贫工作的监督。

2.新媒体对数据、资源、项目动态监测更加精准。新媒体也是一种媒介平台，它能够更好的聚合信息服务于脱贫攻坚工作。从江县可以借助这个媒介平台进行大数据分析筛查功能，依据脱贫指标对贫困户的实际需求量体裁衣制定脱贫方案。使得数据来源、扶贫政策以及扶贫资源的投向与管理更为精准。

3. 新媒体能够更好地创新传播形式与呈现数据。很多人对于从江县不甚了解。通过抖音、快手和blibli等新媒体不仅可以实现来从江县的人知道从江县的众多价值，还可以实现没有来从江县的人想要一睹从江县的风采。此外，贫困地区的居民识字水平与媒介素养有较大的提升空间。通过新媒体传递信息可以让他们不但在经济上脱贫，还会在思想文化上脱贫。运用新媒体可以使得贫困区的居民接收和理解信息更容易。

三、从江县脱贫攻坚的具体措施

1.推动绿色金融发展。由于绿色金融行业在中国内地发展的门槛较高，很多中小金融机构对标日本，欧美等地区。首先，从江县政府部门可以通过开放金融市场支持与引导这些机构，让他们有发挥作用的地方。同时放宽准入条件，加大他们进入从江县的机会，让更多资金向从江县倾斜。其次政府也要实施一系列的激励政策，如发行金融债券缩短新能源（潮汐能、风能）的高额贷款利率与普通贷款项目利率的差額来降低成本，也可以对农村信用社及村镇银行等机构设定适当的财政补贴以及税收优惠标准。需要注意的是在引进民间金融资本缓解金融服务不足矛盾的同时，要设定红线，加强管控，防止违约风险与市场乱象的情况发生。

对于创新权限较少的基层金融机构应积极进行调研，把地区特色与发展需要上报给上级机构，积极进行各种创新产品试点的申请。商业银行也可以围绕特色旅游等领域进行绿色产品创新，扩大有关行业绿色信贷的投入。保险机构亦可以推出农作物价格与地区作物产量等新型农业保险产品。金融机构还可以对绿色金融产品的抵押质押担保方式进行创新，使得相干企业与贫困户的融资成本进一步降低。

最后，政府可以着力打造3～4个“绿色金融扶贫示范区”，出台一系列新政来鼓励居民积极响应。如实施的保险费率在全国普惠水平的基准上下调10%～15%。有序引领金融机构在示范区进行包村包户，实行定点帮扶，充分发挥绿色金融的作用。

此外从江县生态环境比较脆弱，洪涝灾害频发，政府部门可以尝试进行灾害风险证券化实验。由于灾害险种成本较高保险公司不愿意去赔偿，而灾害证券化却能有助于将保险风险向资本市场转移，这样能更好的达到分散风险，降低成本作用。

2.推动新媒体脱贫攻坚。当下我国农村网民规模为2.11亿占全国8.02亿网民比例达26.3%。虽然从江县的网民数量没有具体统计数据，但是从江县居民使用智能手机接入互联网比较普遍。虽然贫困地区居民由于自身文化水平有限，获取资讯较为吃力，可以通过帮扶人员引导，村民口口相传的方式。并且信息内容着重去文本化，图文并茂声像结合，使得居民更容易接受。此外政府有关部门应强化开发脱贫攻坚的系统。该系统从两方面进行，一则采用数据分析方式对贫困户脱贫过程进行动态分析，及时调整力度。一则对帮扶人员工作情况进行量化分析，完善社情民意反映体系，强化社会公众对扶贫工作的监督管理。

新媒体的发展为从江县旅游项目提供了宣传途径，可以通过新媒体将从江县的秀美环境、特色产品、主题文化、美食养生等信息发布出去，吸引民众关注并前往。如吉林敦化市的雪乡2018年重金悬赏10万元鼓励粉丝量破百万的各大软件的网红赴雪乡进行直播宣传，此举使得雪乡前期负面社会影响有所改善，一定程度上带动旅游业发展。

最后，部分居民则需要政府救助和社会帮扶才有可能脱贫。可以通过新媒体开展的众筹模式达到扶贫目的，激发了社会群众广泛参与扶贫项目的热情，如广西梧州市的点亮“微心愿”活动，2017年上半年短短半年时间就征集了贫困户亟需解决的微心愿达2200个，通过社会力量帮助下完成了2000多个。这种方式推动社会公众直接参与扶贫，使得扶贫效果更为精准有效。

参考文献

[1] 丁豫. 贵州县域金融发展对扶贫的促进作用研究[D].

[2] 朱建华， 王虹吉， 郑鹏. 贵州省循环经济与绿色金融耦合协调发展研究[J]. 经济地理， 2019.

[3] 张瑞怀. 贵州省绿色金融改革创新实践[J]. 中国金融， 2019（16）.

[4] 赵丹， 李江华， 李泽晨，等. 贵州省绿色金融发展研究与展望——以贵安新区为例[J]. 新西部， 2019（2）：20-21.

作者简介：赵虹人，男，1995.7.18，辽宁省，硕士，研究方向：融资偏好、房地产、绿色金融