辽宁省与“一带一路”国家贸易现状、存在的问题及对策

赵晓玲 张波 胡娇

[摘 要] 随着“一带一路”倡议的提出，辽宁与沿线国家的贸易迎来了发展良机。从进出口贸易额、商品结构、企业类型、贸易方式和主要市场几个方面介绍辽宁省与“一带一路”沿线国家贸易现状。通过分析发现辽宁省与“一带一路”沿线国家贸易规模较小、商品结构和进出口主体较单一、进出口市场相对集中、贸易方式和贸易环境有待优化。据此提出促进辽宁省与“一带一路”沿线国家贸易发展的对策。

[关键词] 辽宁省;一带一路;贸易

[中图分类号] F752.8[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）07-0106-04

Abstract： With the proposal of the Belt and Road initiative， trade between Liaoning Province and countries along the way has ushered in a good opportunity. This paper introduces the status of trade between Liaoning and countries along the Belt and Road from the aspects of import and export volume， commodity structure， enterprise type， trade mode and main market. Through analysis， it is found that the trade scale is smaller， the commodity structure and import and export entities are single， the import and export market is relatively concentrated， and that the trade mode and trade environment need to be optimized. On this basis， countermeasures are put forward for promoting trade development between Liaoning and countries along the Belt and Road.

Key words： Liaoning Province， the Belt and Road， trade

一、辽宁省与“一带一路”国家贸易现状

（一）进出口贸易额

从进出口总额上看，辽宁省对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额2016年为240.1亿美元，排名全国第9。2017年进出口總额为429.0亿美元，其贸易额最高并且增速最快，在全国排名第7位，较2016年增长29.6%。2018年辽宁省对“一带一路”沿线国家进出口总额为2006.7亿元，同比增长14.9%，辽宁省自“一带一路”国家进口总额增长较快，进口1289.7亿元，同比增长30.6%。其中辽宁省与俄罗斯、新加坡、沙特、卡塔尔、阿曼等国家的进出口贸易规模已超百亿元。据统计，2019年的前11个月，辽宁省对“一带一路”沿线国家进出口总额为1928.4亿元，较2018年增长了7.8%，但是其贸易总值仅占了辽宁省外贸总额的29.5%[1]。2019年全年辽宁省对“一带一路”沿线国家进出口总额增长仅达5%。如图1可见，近三年，辽宁省与“一带一路”沿线国家的贸易额虽然在增长，但是增幅下滑。

从图2可以看出，近两年辽宁对日本的进出口总值位列第一。受中美贸易摩擦的影响，辽宁对美国的进出口总值由第二位下滑至第四位。东南亚11国是“海上丝路”的重点国家，在国家“一带一路”战略下，辽宁对东南亚11国的进出口总值位次从第四位上升至第二位。

从图3可见，辽宁对韩国的进口值由2018年的第三位上升至第二位[2]。

据有关统计，受中美贸易摩擦升级影响，2018年辽宁省与美国的贸易额明显下滑，而辽宁与“一带一路”沿线国家进出口总值大大超过了与美国等国的贸易额。因此，辽宁应进一步拓展与“一带一路”沿线国家的贸易。

（二）商品结构

从产品结构看，作为老工业基地的辽宁，对“一带一路”沿线国家出口产品结构较为单一，且附加值较低。辽宁对“一带一路”沿线国家出口以技术和劳动密集型产品为主，如机电产品、高新技术产品、钢材、农产品、服装及衣着附件;辽宁对“一带一路”沿线国家进口以技术和资源密集型产品为主，主要包括机电产品、高新技术产品、原油、农产品、汽车零配件。2019年辽宁全年机电产品出口1482.3亿元，比上年增长3.4%;钢材出口307.1亿元，同比下降20.2%;农产品出口354.5亿元，同比增长4.5%;高新技术产品出口607.0亿元，同比增长27.5%[3]。从图4可以看出，近三年辽宁省出口产品结构有所优化，但在贸易摩擦不断升级的情况下，辽宁省机电产品的出口受到影响较为明显，辽宁机电产品出口增长由2018年的18.2%降到2019年的3.4%。辽宁省同样较为单一的进口产品结构也有所改善。机电产品和资源类产品的进口量增长较猛烈，进口消费品稳步增长，进口农产品下降。由于中美贸易摩擦的影响，2019年在进口总额中，机电产品进口1092.8亿元，比上年下降6.3%;高新技术产品进口388.5亿元，同比下降27.1%;农产品进口362.3亿元，同比增长5.3%;原油进口1118.9亿元，同比下降1.1%;医药品进口76.6亿元，同比增长31.2%;进口汽车零配件达367.0亿元，同比增长24.2%[4]。

（三）企业类型

分经济类型看，辽宁省2019年外商投资企业进出口总额3011.8亿元，下降8.1%。国有企业进出口总额1683.0亿元，比上年下降13.7%，而民营企业进出口总额2544.6亿元，同比增长9.2%。

从图6可以看出，外商投资企业一直是辽宁省进出口的主力军，尤其在2018年增长幅度较大。而民营企业在近三年的进出口保持持续增长。同样，辽宁省与“一带一路”国家的进出口中，外商投资企业占比最高，且增长迅速，民营企业和国有企业也呈现出较快的增长。

辽宁省2019年有进出口记录的民营企业达1.34万家，比上年同期增加6.2%，进出口总额2544.6亿元人民币，较上年增长9.2%，占全省外贸总值的35.1%，比去年同期增加了4.3%。辽宁省从政策上不断加大对民营企业的支持力度，出台了“关于加快民营经济发展壮大的若干意见”[5]及一系列减税降费政策，对外贸增长起到了拉动作用。“一带一路”“辽宁17+1”合作深入推进，为民营经济外贸发展提供了新的契机和动力。据数据统计，辽宁省在2019年民营企业的贸易伙伴数量超过了240个，辽宁省民营企业对“一带一路”国家进出口额达799.8亿元，增长75%[6]。

（四）贸易方式

辽宁省一般贸易进出口总额在2019年达到了4345.1亿元，同比增长0.4%;加工贸易进出口总额1801.0亿元，同比增长1.0%。

从图7可见，辽宁省贸易方式中一般贸易比重远远高于加工贸易，虽然2018年之前一般贸易进出口连续下滑，但是在2018年一般贸易进出口又强势回升。辽宁省与“一带一路”国家的进出口贸易方式中，也是一般贸易占据主导地位，进料加工贸易等其他贸易方式总体上呈下滑趋势。出口方面，2018年一般贸易出口增长迅速，加工贸易出口也由负增长开始转向正增长，其所占比重也进一步提高。进口方面，由于原油成品油进出口政策的调整，加工贸易进口有所下降，而其他贸易方式进口有所增加。其中一般贸易进口2018年比2017年增长了23.6%，而加工贸易进口2018年下降了8.8%，其它贸易方式进口增长了20.2%。但是受到中美贸易摩擦和美对伊制裁等影响，2019年一般贸易出口增长幅度稍微有所下降。一般贸易进出口下降了0.9%，而加工贸易進出口增长了3.4%，加工贸易所占比重比2018年提高了1.9%。

（五）主要市场

辽宁省2018年与中东欧国家的进出口额为157亿元，增长32%[7]。2018年，辽宁省积极融入“一带一路”建设，创建“中国——中东欧16+1”经贸合作示范区[8]，深度融入东北亚经济合作圈。从重点出口市场看，辽宁省2018年对俄罗斯及阿曼等国出口一直保持增长，对中东欧16国出口持续处于高位运行。辽宁省2018年向俄罗斯出口增长15.5%，对阿曼出口增长54.8%，向中东欧16国出口增长14.9%。2019年，辽宁省向“一带一路”国家出口继续保持高位运行，增长达12.3%：其中俄罗斯增长17.2%，阿联酋增长112.1%，中东欧17+1国下降1.9%;对东北亚5国出口增长3.6%。进口方面，辽宁省从“一带一路”沿线国家进口比之前增长了2.8%，其中自中东欧的进口增长了19.7%。

二、辽宁省与“一带一路”国家贸易存在的问题

（一）贸易规模较小，进出口商品结构较单一

辽宁省贸易增长受国际大环境影响，不确定性较大，虽然近几年辽宁省贸易规模不断扩大，但是，因为中美贸易摩擦的负作用等因素的影响，2019年前三季度，辽宁省进出口总额5286.4亿元，同比下降4%。从国内各地区贸易额比重看，东部地区与“一带一路”国家的进出口总额占比重最高，达79.8%，其次为西部地区10.0%、中部地区6.0%，而整个东北地区仅仅为4.3%[9]，辽宁省占比可想而知。

辽宁省经济结构较为单一，受此影响，辽宁省出口产品结构较为单一，且附加值较低。机电产品、高新技术产品出口占比均低于全国近20个百分点，纺织品和农产品扩大出口的空间不大。辽宁省进口产品结构同样较为单一，原油、铁矿石、煤炭等资源类商品占比近50%，机电产品、高新技术产品进口占比均低于全国近10个百分点。辽宁省内出口的高新技术产品大部分是科技含量低、附加值低的劳动密集型产品。辽宁省内大多数加工贸易企业主要是组装零部件、加工半成品等，处于产业链的中低端水平，因而这些企业对产品的关键核心技术很难掌握到，企业的自主创新、自主研发水平一般不高。进出口商品结构较为单一，制约了商品产业链的完善，同时对优化辽宁省产业结构起到制约作用，不利于拉动经济增长。

（二）进出口主体较单一，进出口市场相对集中

进出口主体上，辽宁省外商投资企业是主力军，2019年外商投资企业是拉动出口的中坚力量，出口占全省总额45%，进口占全省总额42.8%;民营企业进出口持续保持增长态势，出口占全省总额38%，进口占全省总额29.7%。截止2018年底，辽宁省规模以上的工业民营企业利润总额450.8亿元，比上一年增长19.1%，出口交货值499.3亿元，比上一年增长7.9%。但是目前辽宁市场民营经济活力不足，辽宁省央企、国有企业的数量较多，所占比重过大，因而辽宁民营企业市场份额较低，发展空间有限，民营经济整体发展水平较低。辽宁民营企业的数量少、规模小、实力弱，竞争力还有待提高。与发达省份对比，辽宁省还达不到“民企大省”这一称呼。“2019中国民营企业500强”榜单中，辽宁省仅入围了11家。当前民营企业运营中的难题主要包括用工成本以及原材料成本较高，高层次人才引进困难，融资难等。

近年来，辽宁省主要贸易伙伴以欧盟、美国、东盟等为主，辽宁与“一带一路”沿线国家贸易额占外贸总额的比重较低。辽宁省进出口市场主体过于集中，非常容易与某一贸易国产生贸易摩擦。比如国际金融危机、萨德事件等影响[10]，都对辽宁省与“一带一路”国家间贸易产生了较严重的影响。

（三）进出口贸易方式单一

辽宁省与“一带一路”国家进出口以一般贸易为主，虽然加工贸易所占比重也较高，但是辽宁的加工贸易方式多是以加工初级产品为主，高端产品极少，缺乏自主品牌，而且贸易的多数利益通过产品流入了经销商和国外厂商的手中，加工贸易需要进行转型升级。辽宁的服务贸易也有待进一步发展。辽宁省部分服务业发展较滞后，如金融、通讯、航空、信息服务等这类资本密集型和知识技术密集型的服务业，新业态整体实力不强。辽宁省服务贸易在地区结构上分布不平衡，没有形成对服务贸易的全面规划，缺乏对服务贸易的特色定位，在沈阳、大连这样的较发达城市集中了多数知识技术密集型和资本密集型服务业，而在省内其他城市服务业的发展相对滞后。从事服务贸易相关专业的人才也很短缺。缺少语言沟通能力和专业技术知识均过硬的复合型人才。

（四）贸易环境复杂，对外贸易营商环境优化不够

“一带一路”部分国家地理环境恶劣，市场规模不大，市场机制不成熟，法律也不够成熟、完善，有时可能会“朝令夕改”，行政效率也较低下。“一带一路”沿线国家国情一般比较复杂，有时会出现一些国际恐怖、宗教极端等事件，部分国家政权动荡频繁。如果这些国家出现经济危机或政治波动，辽宁对外贸易也必定会受到影响。

辽宁省营商环境优化取得显著成效，新修订的《辽宁省优化营商环境条例》于2019年10月1日起施行，为深入融入共建“一带一路”营造良好环境。但是，在后续发展中，软环境建设仍需进一步加强，执行过程中会表现出不足，应在适当时机修改完善，使条例真正发挥依法优化营商环境的作用，政策落实仍需加强。

三、促进辽宁省与“一带一路”国家贸易发展的对策建议

（一）保持贸易规模稳定增长，优化进出口商品结构

进一步加大对与“一带一路”国家贸易发展的鼓励和扶持力度，保持与“一带一路”国家贸易总量规模持续稳定增长。辽宁省应继续开拓国际市场，优化升级对外贸易。辽宁应积极组织企业参与境内外各种展会、洽谈会等，重点办好与“一带一路”国家之间的“贸易洽谈会”、出口商品展览会等各种经贸活动。辽宁应加大出台一系列政策措施确保外贸的稳步发展，发挥出外贸对经济增长的拉动作用，同时还要继续促进经济结构的转型，重视外贸对经济结构调整的引领作用。

辽宁应注重产品技术研发，出台相应的政策来支持企业进行产品技术研发，提高产品的技术含量、附加值和竞争力，加快调整与“一带一路”国家进出口商品结构，加大产品创新。在深度融入“一带一路”，加速辽宁市场内贸外贸融合发展中，国家应继续给予辽宁本地企业相应政策支持，改善商品结构，积极自主研发，扩大销售渠道，提高活动成交额，实施品牌培育战略，提升知名度和影响力。同时，辽宁要积极与跨境电商平台合作，充分利用互联网平台，使企业走向科技化、智能化。辽宁本地企业要继续利用好“一带一路”沿线国家的市场潜力，做好与“一带一路”沿线国家的互联互通，形成对外贸易生态链。辽宁要扶持企业参与博览会等国内知名展会，积极参加“一带一路”国家举办的各类展会以及展贸活动。充分利用各类优惠政策，组织辽宁本地企业在“一带一路”国家举办辽宁特色商品展洽会等活动。同时，加大对辽宁域品牌的宣传力度，让辽宁商品走遍天下。

（二）优化贸易主体结构和市场结构

辽宁省应改变以外商投资企业为主导的贸易结构，大力促进进出口主体向多元化发展。

辽宁经济以国有企业见长，国有企业为辽宁经济社会发展作出了历史性贡献。“一带一路”背景下的国有企业更要发挥领航舰作用，承担起丝路精神的传承。辽宁国有企业应积极参与国家“一带一路”建设，积极融入辽宁自由贸易区建设，加强创新能力开放合作，扩大进出口贸易。辽宁应大力引进境外先进技术，推动传统产业进行转型升级，积极推动战略性新兴产业发展，培育一批跨国龙头企业。目前我国经济增长由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在辽宁国有企业全面深化改革、推进高质量发展的关键时期，在防风险的同时，辽宁应着力提升国企创新能力和对外开放水平。辽宁区位优势明显，是“一带一路”建设的重要节点，政府应发挥省内企业的地理优势，培养出竞争力强的自己的跨国公司。

2019年我国民营企业一改外商投资企业占主导地位的局面，成为我国外贸第一大主体。辽宁政府应多措并举、多管齐下，继续加大扶持民营企业。引领民营企业深度融入“一带一路”，在出口上要出台相关政策进行帮扶，进一步落实国家相关税收优惠政策，对民营企业的收费进行规范、清理，有效降低民营企业成本。鼓励民营企业自主创新、深化实施品牌战略、加大转型升级、大力发展电商运营。进一步提供对民营企业的金融支持，提高信贷投放比例，降低流动性风险，提高融资担保资本金规模，进而有效解决民营企业一贯面临的融资难、融资贵等问题。

在对辽宁省原有的进出口市场实施保留政策的基礎上，要不断开拓新市场，增加与“一带一路”国家进行贸易市场覆盖面的深度和广度，实行市场多元化发展。辽宁省应进一步扩大与中蒙俄经济走廊沿线国家的贸易合作。借着“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”三大交通枢纽，辽宁要积极发展转口贸易，着力于中东、中亚等新兴市场，提高与“一带一路”沿线国家和地区贸易额比重。

（三）实现贸易方式多样化

辽宁省要不断提高利润率较高的一般贸易方式占比，加快加工贸易的转型升级，大力发展服务贸易，优化服务贸易发展格局，扩大辽宁与“一带一路”国家文化贸易规模，发展国际贸易新模式。辽宁要继续开拓贸易发展的新动能，积极培育以电子商务为媒介的新模式。加工贸易的转型升级主要是要从以简单组装为主的的低级产业链向附加值较高的产业链升级。在加工贸易中要提高技术知识密集型和资本密集型产业的占比，辽宁应顺应国家大趋势，提高国有企业和民营企业参与加工贸易的占比，推进外贸高质量发展。辽宁省在以沈阳、大连为主的服务贸易产业格局的基础上，继续促进各省级外贸综合服务企业进行完善升级;对国家级和省级外贸基地加大支持力度，在辽宁现有的17个地区试点的基础上，进一步创建新的贸易创新试点地区。加快诸如沈阳、大连、营口、盘锦、抚顺等地区的跨境电商发展。积极引导民营企业、中小企业等通过跨境电商融入到“一带一路”贸易中来。

（四）完善贸易环境

未来一段时期，辽宁要继续推进体制机制改革，完善营商环境;辽宁省应继续以参与服务“一带一路”建设为当前及今后一段时期的工作重点，要打造国际化、法治化、便利化营商环境。辽宁要建设服务型政府，进一步开展“放管服”改革，简化项目审批流程，进一步规范、减免相应的行政事业性收费。辽宁要继续改善与“一带一路”国家贸易发展的营商环境，完善“一带一路”各国的金融、信息咨询等商业服务配套设施建设，逐步提高“一带一路”沿线国家当地的商业服务能力。辽宁要优化通关环境，对进出口经营秩序进行有效规范，使对外贸易趋于便利化。针对出口企业建设信用体系和资质考评制度，当出现贸易摩擦、突发政治事件等时，指导并支持出口企业积极有效地应对。辽宁省可以设计多样化的“一带一路”投资基金，为各类贸易企业发展提供相关的政策查询和金融支持。

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[5]何勇，刘洪超.辽宁23项举措加快民营经济发展[N].辽宁日报，2018-12-11.

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[10]朱玉荣，杨东升.优化辽宁出口贸易结构的对策研究[J].东北财经大学学报，2012（3）：50-54.

[责任编辑：史朴]