城市社区治理人才队伍的建设策略

郭 斌

（(青海省社会科学院政法所 青海省西宁市 810000）

随着人们生活水平的提高，人们更加重视所处的社区建设工作，希望社区提供更加安全、稳定的生活环境，而社会风险及矛盾又多聚集在社区，导致社区治理任务愈来愈繁重，亟需构建一支专业的社区治理队伍，满足社区治理工作的需要。

城市社区治理人才队伍建设的现状

从业人员素质不高。根据相关调查，当前城市社区治理人才队伍大多存在社区治理人员年龄偏大、文化程度较低与薪酬待遇偏低的问题，持有资格证书的人员更少。社区治理工作的薪酬待遇偏低导致很多社会学等相关专业的大学生不愿从事这项工作，当前社区治理人员多数是居委会的工作人员，他们的专业知识与工作方法有待提高，并且他们的文化程度偏低、年龄偏大，鲜有外出系统学习与培训的机会，导致他们不能为公众提供有针对性的社区服务，这也是当前社区治理工作的服务质量不能满足理社区居民需要的原因之一。

人才激励不到位。首先，尽管社区治理人员对社区治理工作较为认可，也有兴趣学习相关专业知识，但因社区治理部门对于考证的激励机制及岗位晋升制度不明朗，致使社区治理人员考证积极性不高，另外，社区治理人员的证书通过率也较低。其次，当前社区治理部门对人才的激励还停留在精神层面上，对社区治理人员的职业规划与职位晋升等缺乏有效的激励机制，尽管有社会学等相关专业的大学生在从事社区治理工作，但由于薪酬待遇低等原因而转行，而现有的社区治理人员也缺乏足够的工作热情，工作中难免出现走过场、敷衍了事的问题。

岗位设置不合理。根据相关调研，多数社区服务中心都认为引进专业人才或者和专业机构合作（包括购买专业服务）对于提高工作效率有积极的效果、有利于社区资源的科学使用、也有助于社区问题的解决，并有引进专业人才的意愿，但因经费匮乏、岗位设置不合理或缺乏政策支持等原因，难以留住高素质的专业人才，导致社区治理工作的服务质量不高。

社工缺乏归属感。当前，我国城市社区治理工作还处在起步阶段，社会影响力较低，社会各界对这项工作的认可度也有待提高，对于社区治理工作是什么、能做什么，包括各政府机关的领导干部及社会公众都是一知半解，导致社区治理人员得不到足够的重视与尊重，再加之部分社区治理人员工作方法不熟练，工作中屡屡受挫，使得这部分社区治理人员缺乏归属感，工作实效性与延续性大打折扣，社区治理工作的服务质量难以保障。

城市社区治理人才队伍的建设策略

加强教育培训。各类社工组织是专业的社区治理人才的载体，要鼓励社会学等相关专业的大学生充实到社区治理工作队伍中去，同时为专业人才提供发挥专业才能的平台，使其更有归属感。另外，各级社工组织还需要根据本部门实际情况，有计划地对新入职社工新人及老员工进行专业培训，提高其服务质量。民政系统、企事业单位，也要教育及培训本单位的社区治理人才，强化其专业能力，民政系统、企事业单位还可以与高校联合，通过学历提升或短期集训等方法，快速培养社区治理人才。

健全激励机制。为了避免城市社区治理人才流失，政府及相关部门要根据社区治理人员的学历、业务能力及业绩等为其量身打造职业规划并建立健全体现其价值的激励机制，如提供晋升职位、外出学习及培训、嘉奖等待遇，从精神与物质层面充分调动其工作积极性。另外，需要完善社区治理人才的社保措施，从制度层面确保其合法权益，使其无后顾之忧，确保社区治理人才队伍的稳定与社区治理服务质量水平的提高。最后，适当提高社区治理人才的社会地位与物质待遇，构建完善的薪酬体系，使社区治理工作成为社会认可度较高的工作，提高社区治理人员的归属感、价值感与成就感。

合理设置岗位。根据国家2010-2020年发展纲要，各政府机关、社会团体及事业单位等在社区治理工作中，必须科学设置社区治理岗位，如岗位名称、数量等，构建完善的社区治理工作岗位体系。

加大社会宣传。由于社会各界包括社区服务的专职部门对社区治理工作的认识都有待提高，所以要大力宣传社区治理工作，使公众逐渐认识到社区治理工作的重要性，营造良好的社区治理工作氛围，可以在微信、微博或报刊、杂志等媒体上宣传社区治理工作，以扩大其社会影响力。此外，社区可以与当地高校联合，成立社区治理工作实习与实践基地，利用高校丰富的师资资源，进行专业知识的宣传、讲解，使公众了解社区治理工作，提高社区治理工作在公众心中的地位。

总之，社区治理人才在社区治理工作中发挥着非常重要的作用，相关部门要高度重视社区治理人员，采取有效措施，加快社区治理人才队伍建设的步伐，充分发挥社区治理人才在社会稳定与社区发展等方面的作用，减少政府在社区治理方面的盲区，架起政府和社区居民之间沟通的桥梁。