运用钱学森系统工程理论构建党建系统的探索与实践

杨 翼

近年来，中国航天科工二院北京中天鹏宇科技发展有限公司党委在总结历年党建工作成果与经验的基础上，运用航天系统工程理论的思路、原理和方法，从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争方面构建公司大党建系统，并基于上述模型，进一步构建政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设五大子系统，不断强化党建工作的系统性，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司转型发展全过程，全面提高党的建设质量。

一、研究的背景和意义

党的十九大以来，习近平总书记在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合频频强调加强改革“系统集成”。2019年9月9日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议时强调：“落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。”

系统工程是一门统筹全局、综合协调的科学技术。钱学森系统工程理论将还原论方法与整体论方法辩证统一起来，形成系统论方法。简言之，就是从系统整体出发将系统进行分解，在分解后研究的基础上，再综合集成到系统整体，实现系统的整体涌现，最终从整体上研究和解决问题。

党的建设是一项复杂的系统工作，是一个不可分割的有机整体，党的建设系统性与整体性要求树立整体观念和全局观念，注重从整体上、全域上、贯穿全生命周期去思考和谋划党建工作。运用钱学森系统工程理论构建党建系统，一是在党建工作中融入系统工程管理理念，针对已有的党建工作内容，以系统思维重新梳理党建工作的方方面面，有助于公司实现以高质量党建推动高质量发展的目标。二是结合公司党建工作与科研生产经营的实际情况，立足公司整体战略发展需要，构建更加系统化的党建体系，进而推进党的领导与公司治理有机结合，使二者相辅相成、互为补益。三是从系统的角度优化党建工作，通过构建纵向联动、横向互动的全方位、立体式企业文化建设格局，实现对公司转型发展重点工作、涉及职工群众切身利益重大决策等的宣贯解读，引导干部职工解放思想、转变观念，进而推动公司企业文化的建设。

二、新时代党的建设工作要求

党的十九大报告重点围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面，提出新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。公司党委深刻认识到，经过多年的努力，公司的党建工作取得了一定成绩，较好地推动了自身发展，但为了更好地适应新时代党的建设总要求，势必需在党建工作中融入新思路，强化党建工作的系统性，形成有机统一的党建系统，更好地促进党建工作与科研生产经营管理工作的深度融合，进而以高质量党建引领高质量发展。

三、钱学森系统工程及其与党建工作契合性分析

（一）系统工程总体—总体思想

总体是若干个体所合成的事物，是整体的概念。系统工程中的总体是系统工程形成至实现中全局性的谋划与策略。这项工作强调被分割事物间的关联性，使系统综合性能实现“1+1>2”。据此理论，可以把党的建设梳理为六大系统工程，其内涵与关联为：政治建设是统领，必须摆在党的各项建设的首位；思想建设是基础，必须作为党的各项建设的引擎；组织建设是本体，必须作为党的各项建设的基础；作风建设是命脉，必须作为党的各项建设的关键；纪律建设是支撑，必须作为党的各项建设的常态化内容；制度建设是保证，必须贯穿到党的各项建设中。

（二）系统动力学模型

系统动力学认为系统的行为模式与特征主要取决于其内部结构。具体包括以下几点：一是将生命系统与非生命系统都作为信息反馈系统来研究；二是把研究对象划分为若干个子系统，并且建立起各个子系统之间的因果关系网络；三是建立计算机仿真模型，实行计算机仿真实验，验证模型的有效性。公司党建系统总体模型依据以下研究步骤得出的：一是根据党建现状抽象出因果关系图；二是将因果关系图转化为存量流量图；三是建立党建体系系统动力模型；四是政策设计（设计输入）。

（三）综合集成模型

20世纪80年代末到90年代初，钱学森又先后提出“从定性到定量综合集成方法”及它的实践形式“从定性到定量综合集成研讨厅体系”（合称为综合集成方法），并将运用这套方法的集体称为总体设计部，其实质是把专家体系、信息与知识体系以及计算机体系有机结合起来，构成一个高度智能化的人机结合与融合体系，这个体系具有综合优势、整体优势和智能优势。

在全面从严治党的形势下，充分利用现代信息技术加强和改进党的建设，对全面提升公司党的建设科学化水平具有十分重要的意义。将覆盖党的建设各方面的业务功能综合集成到党建平台上进行，使之成为加强基层党组织建设的支撑体系。通过统一标准、整合资源、优化业务流程、共享网络服务，使得党建工作信息化性能更加优越、信息更加集成、业务更加协同。

（四）通用参考模型

通用参考模型是利用演绎推理建立一个广泛适用并有效的模型，按照通用参考模型思路，系统梳理政治建设的总体架构。输入是坚持党的全面领导、坚持党管干部、加强党性锻炼、提升政治能力，输出是确保发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导作用，主要约束为落实领导责任、抓关键少数和强化制度保障。

四、基于钱学森系统工程理论构建党建系统模型

（一）党建系统总体模型构建

全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党必须抓好的系统工程，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基本要求和具体途径，也是站在新时代的历史起点上“不忘初心、牢记使命”的根本要求。

政治建设是统领，必须摆在党的各项建设的首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。思想建设是基础，必须作为党的各项建设的引擎。思想建设是党的基础性建设。在新时代，党的思想建设的基本内容和主要任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实。组织建设是本体，必须作为党的各项建设的基础。党的组织建设主要包括加强党的干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设等任务，通过基层组织及队伍建设，提升人、规范人、凝聚人、激励人，再依靠人去推动业务工作及改革发展。作风建设是命脉，必须作为党的各项建设的关键。党的作风建设是党的全面建设的重要内容，又是其他各项建设的有效保证，抓住作风建设，就抓住了新时代全面推进党的建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高党拒腐防变和抵御风险能力的关键点。纪律建设是支撑，必须作为党的各项建设的保障。党的纪律是全党意志的集中体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。制度建设是保证，必须贯穿到党的各项建设中。把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结概括，形成全党必须共同遵守的党内法规、条例、规则等制度，以及体现时代特征和先进性要求的具体规定、评判标准、考核体系等，使广大党员努力在行动上保持先进。全面从严治党永远在路上。必须深化对反腐败斗争规律的认识，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推动全面从严治党向纵深发展。

党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争是一个有机的统一体，它们与中心工作相互联系、相互贯通、相互促进。依据钱学森系统工程将其建模如图1所示：政治建设对党建工作和中心工作起统领作用，力争做到二者思想同心、目标同向、行动同步。组织建设是党建与业务的融合桥梁，思想建设起基础性作用，通过意识形态、企业文化、精神文明建设、主题教育、思想政治研究等发挥基础性保障作用。党建工作与中心工作的融合路径有很多条，如通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把握企业改革发展的正确方向；通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍；通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众；通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。

（二）党的政治建设子模型构建

党的政治建设旨在通过正确的政治纲领、政治路线、政治立场、政治目标，以及严明的政治纪律，保证全体党员具有高度的政治觉悟，坚持正确政治方向，维护党的团结统一，实现党肩负的政治使命。

公司党委根据新形势下党中央对党的政治建设新要求，基于钱学森系统工程通用参考模型的概念，系统梳理了党的政治建设的总体架构。政治建设的逻辑起点（输入）即坚持党的全面领导（政治信仰）、坚持党管干部以及坚持政治理想；逻辑过程（核心内容）包括五方面，即维护政治纪律、遵守政治规矩、建设政治文化、健全政治生活、优化政治生态；输出即国有企业政治建设的目标，主要包括“把方定向”和“两个维护”；主要保障措施有落实领导责任、抓关键少数和强化制度保障。

（三）党的思想建设子模型构建

党的思想建设，即党为保持创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。思想建设是党的基础性建设，主要任务就是强化马克思主义理论武装，保持全党在思想上政治上行动上的高度一致，保持党的先进性、纯洁性。

公司党委根据新形势下党的思想建设的新要求，基于钱学森系统工程理论系统工程总体中的系统综合，从理论输入到活动控制，最终输出精神文化，再根据反馈原理落实保障体系。系统的元素包括理论武装、意识形态、主题教育、思想政治研究、企业文化、精神文明建设，它们之间存在协调关系。

首先，通过理论学习和意识形态教育武装思想。其次，依托主题教育和思想政治研究等手段，在加强思想建设方面作出战略部署。然后，通过企业文化和精神文明建设的输出，考核思想建设是否真正做到落细落小落实，并将输出结果反馈至输入理论学习。最后，通过制度建设加强对思想建设的支撑，把思想建设的一些重要举措用制度固化下来、靠制度扎实推进。

（四）党的组织建设子模型构建

党的组织是中国共产党根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体。党的组织体系包括党的中央组织、地方组织、党组和基层组织。企业党组织属于党组和基层组织，担负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的作用。

公司党委以钱学森系统工程理论基础中的总体思想为基础建设总体队伍，以综合协调为保障实现相互促进，相互反馈。将组织建设分为基本组织、基本队伍、基本制度、工作机制、党建信息化、和谐稳定等六个方面。

首先，党的基层组织建设是党的组织建设的基础性工作。在新形势新任务的要求下，需要不断推进全面从严治党向基层延伸，发挥好党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。其次，基本队伍建设的关键是干部队伍建设，在党的组织建设中居于核心地位。其主要内容是坚持用好的作风选人，选作风好的人。再次，党员队伍建设是党的组织建设的又一重要内容。具体包括坚持党员标准，加强党员教育管理，坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员。最后，信息化建设和工作机制始终贯穿党的组织建设全程，以信息化助推基层党建工作创新发展。通过上述各子系统建设，极大提升公司的组织力，促进和谐稳定发展。

（五）党的作风建设子模型构建

党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系，是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。国有企业党的作风建设，是指企业党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设五个方面。

公司党委根据新形势下党中央对党的作风建设新要求，以钱学森系统工程理论基础方法的系统动力学理论为基础，将作风建设分为领导干部、群众路线、从严治党、理想信念、实干精神等六个部分。作风建设的系统动力学运用“凡系统必有结构，系统结构决定系统功能”的系统科学思想，根据党的作风建设的组成要素互为因果的反馈特点，从系统的内部结构来寻找问题发生的根源，而不是用外部的干扰或随机事件来说明系统的行为性质。党的建设需要密切联系群众，需要群众监督党的活动，党员更需自我监督与自查。

首先，领导干部是作风建设的关键。其次，群众路线是作风建设的核心。然后，实干精神是作风建设的动力。最后，从严治党是作风建设的保障，具体包括增强自律意识、强化制度建设、建立长效机制。

（六）党的纪律建设子模型构建

党的纪律主要指已经由党内法规和党内一般性制度文件明文规定的党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并为一体。

公司党委根据新形势下党中央对党的纪律建设新要求，基于钱学森系统工程方法，纪律建设可以看作一个系统，运用综合集成方法，将纪律建设分为事前预防、事中控制，事后问责来设计模型。系统的元素包括纪律教育、党风廉政、巡视巡察、监督执纪问责四个部分。

纪律教育是增强党员纪律意识，使纪律观念入脑入心的必要途径。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，是公司保持党的先进性和纯洁性的保证。监督执纪问责是加强纪律建设的重要抓手，要聚焦重点领域、盯住重点岗位、突出关键环节，切实加强执行政治纪律和政治规矩的监督检查。

纪律建设重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。

五、思考与启示

钱学森在中国航天近30年的工作实践、近70年的学术思想，融合了西方“还原论”、东方“整体论”，形成了“系统论”的思想体系。这是既有航天特色，又有普遍科学意义的系统工程思想方法。这一系统科学的完备体系，倡导开放的复杂巨系统研究，应用研究的对象包含了社会、经济、党建的方方面面。

党的建设具有系统性，构建党建系统既是落实新时代党的建设总体要求的根本需要，也是提高公司党的建设质量的必然选择。结合实际，今后公司党委还将在以下几个方向作进一步的研究。

一是根据系统运行状态、党的最新政策规定、集团公司、二院的最新要求、企业实际情况等变化，持续运用钱学森的系统思维、系统科学、系统方法，对现有党建系统适时进行调整和完善。

二是使各子系统、各环节的党建工作内容更具有可操作性和指导性，全力推进党建工作标准化、数据化、科学化和菜单化。

三是将公司党建系统研究的实践成果推广到其他单位，在实践中不断完善、丰富和创新，促进党建工作和企业改革深度融合，为航天事业的发展提供坚强的政治保证。