大城市核心城区发展战略规划路径研究

安诣彬等

中国城市和小城镇改革发展中心

安诣彬（高级规划师） 王佳琪（规划师）

中央财经大学政府管理学院

那子晔*（博士，讲师）

北京土人城市规划设计有限公司

张 毅（规划师）

摘 要：文章从发展战略规划的基本属性认识为出发点，分析了大城市核心区战略规划面临的新要求;以成都市青羊区的规划实践为例，总结提炼了在新的发展形势下，大城市核心城区发展的特征和趋势;从竞争性分析方法入手，探索大城市核心城区发展战略规划编制的方法路径，以期为相关规划研究的开展提供借鉴。

一、引言

城市战略规划编制对象往往是以一座城市为单位的、范围相对完整独立的行政单元为主，以一个城区作为编制对象，其研究方法、规划路径尚处于探索阶段。城市发展战略规划的概念起源于西方，20世纪50年代，赫希曼在《经济发展战略》一书中首次提出“发展战略”。我国发展战略规划的实践起源于21世纪初期，在近15年内已成为大城市中心城区发展谋划的重要手段。我国城市发展战略规划（简称“战略规划”）通常是以一个大中城市行政范围或其中心城区作为编制的空间对象。在经历了两轮“基本语境”的变迁后，为了应对全球化带来的未知环境刺激以及国家和城市在全球化格局中地位角色的变化，不少大城市和中心城市纷纷放眼全球，借鉴国际上先进的城市发展理念和未来进步方向进行自我规划[1]，战略规划的目标也经历了从增量扩展向品质内涵提升的转变[2]。……