协同治理理论视角下统一战线参与基层社会治理的困境及路径分析

孟庆莲

（中共长沙市委党校，湖南 长沙 410004）

一、统一战线参与基层社会治理的必要性分析

“统一战线与社会治理之间有着高度契合性，都包含多元社会主体、都基于民主协商、求同存异的互动基础”[1]。因此，要充分发挥统一战线丰富的社会治理资源优势，全面应对基层社会风险，不断提升执政党基层政治认同。

（一）统一战线拥有丰富的社会治理资源

统一战线作为推进党和人民事业发展的重要法宝，蕴含着重要的社会治理资源，可为社会治理创新注入更多的活力。通过统战工作让统一战线成员积极参与基层社会治理，激发统一战线成员参与基层社会治理的能量，是突破当前基层治理困境的重要举措。当前统一战线工作范围庞大而广泛，包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷以及其他需要联系和团结的人员。因此，统一战线包含了社会治理需要的多元主体和丰富社会资源，其中人才智力资源、组织资源、经济资源等十分密集，通过统战工作将统一战线成员的智慧和力量凝聚起来，激发其参与社会治理的积极性和能量，是新时代赋予统一战线的新任务新使命。

（二）全面应对基层社会风险的需要

当前基层社会面临的各种风险，社会心态失衡风险、生态风险、金融安全风险、突发事件风险等，仅靠基层政府单一力量去化解各种风险显然是不现实的，需要动员更多的社会力量参与，在协商民主的基础上，发挥多元主体参与基层社会治理合力效能，共同防范和化解基层社会风险。……