“后疫情”时期湖州文化影视产业发展对策研究*

谈铮渭

(湖州学院 宣传部，浙江 湖州 313000)

所谓“后疫情”时期，并不是说疫情完全消失、一切恢复如前的状况，而是疫情时起时伏，随时都可能小规模暴发，从外国外地回流以及季节性发作，而且迁延较长时间，对各方面都产生深远影响的时代。打个比方， 就像一个人大病初愈或还在恢复期，不可能还像没病之前一模一样，而是确确实实发生了很多生理、心理乃至行为方面的改变[1]13-20。 一句话，就是我们不可能再回到从前。

许多行业都回不到从前，但疫情影响毕竟有深有浅。其中，文化影视产业几乎遭受了停摆式的重创——影院关闭，影片堆积，拍摄停滞，资金紧缩，产业链断裂，等等。在“后疫情”时期，中国文化影视产业如何重整旗鼓，再创辉煌，如何更好地服务于人民精神文化需求和提升我国文化软实力，这是一个值得研究的课题。本文拟以长三角中心区域城市湖州作为研究对象，深入分析“后疫情”时期湖州文化影视产业发展中存在的问题及其亮点，并以此扬长避短，提出针对性的对策和建议，希望窥一斑而知全豹，以期能对长三角乃至全国的文化影视产业发展提供一些启示。

一、“后疫情”时期湖州文化影视产业发展现状

2020年一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情使我国经济发展受到严重冲击，其中对文化影视产业的发展影响尤巨。就湖州文化影视产业而言，湖州电影院成为停业最早、复业最晚、受疫情影响最严重的行业之一。研究者对1 632名市民进行了问卷调查。在被访者中，与2019年相比，超过一半被访者将会不同程度上减少2020年的影院观影预算。数据也充分说明了这一点，2019年，湖州票房总收入为2.654亿元，而2020年票房总收入则断崖式地下降至6 758.1万元，下降幅度之惨烈，新世纪以来所未有。其他的比如影视制作等，由于资金短缺和对未来市场的悲观预期，也出现了不可避免的颓势。“后疫情”时期，疫情的影响仍然是存在的，我们只能在这个恒量之下考虑湖州文化影视产业的解决之道。要想解决问题，我们必须首先厘清“后疫情”时期湖州文化影视产业发展的现状，为此既要查找出这一产业存在的问题，以便对症下药，改革创新，又要发现亮点，提炼经验，从而促使湖州文化影视产业更好的发展。

根据笔者梳理，在“后疫情”时期，湖州文化影视产业还存在以下几个问题：

一是支持文化消费的政策体系尚未形成。从2020年1月24日起，湖城相对密闭的公共场所全部关闭。7月16日，国家电影局发布《关于在疫情防控常态化条件下有序推进电影院恢复开放的通知》；7月18日，安吉神话九州大地影院在湖州市率先开启网络售票，同时卖出了影院开放后全市的第一张电影票；7月20日，安吉神话九州大地影院迎来了全市第一位影院开放后走进电影院的观众。湖州部分影院也在积极采取一些措施助力电影市场复苏，如影院会员0元观影活动。这些政策虽然对电影市场的复苏起到一定的积极作用，但却仍有一些制约因素。从体制机制上看，支持电影等文化消费的政策体系还未建立，如政府机关发文倡议机关企事业单位观看主旋律电影的机制还未健全。

二是龙头企业亟待做大做强。龙头企业作为影视文化产业发展中的“领头羊”，能够积极发挥带动作用，带动产业专业化、规模化、集群化、高端化发展，对于推动影视文化经济加快壮大，提升影视文化产业发展中的区域文化产业竞争力以及抗风险能力，提升城市文化形象并且扩大和稳定区域就业等方面具有重要现实意义。目前，湖州影视文化产业中中小企业数量较多，真正做大做强的行业领军型企业数量不多，体量过小局限了湖州市影视文化产业从产业链低端向高端迈进，龙头企业的缺乏限制了湖州市文化产业专业化、规模化、集约化、高端化发展，亟待扶持培育。

三是影视文化优秀人才不足。目前，湖州市传统广播影视产业处境艰难，创新机制弱，技术应用滞后，人才价值的增值受到显著的抑制，企业(机构)文化显得老旧而缺乏活力，职工薪水低，人才活力不强。以电视台、报社为代表的传统国有文化单位在体制机制上很难彻底改革到位，无法与轻装上阵的社会新媒体公司相比拟。湖州市的人才结构在发挥影视文化产业发展引擎方面略显吃力，集中体现在影视文化产业高端人才尤其是在国内外有影响力和知名度的人才和大家较缺乏，精通文化、经营、管理的复合型文化领军人才十分匮乏。外地高端人才“引不进”且“留不住”，且本地有一定层次的人才外流也较为普遍。

湖州文化影视产业虽然面临着疫情的一些挑战，但也在挑战中孕育着新机和活力，出现了一些令人振奋的亮点：

一是政府助力，企业自救。湖州市政府落实了影视企业扶持资金700多万元，扶持湖州40家影院恢复开放营业。在企业方面，更是积极开展自救。2020年2月27日，湖州影视城恢复营业，发布了《共克时艰·共创未来应对疫情六项措施》，其中推出免费全程代办服务、免财务代理费、剧组优惠与公益片免费等政策，并表示在影视城内搭建的主场景，符合影视城发展规划并可长期保留使用的，给予相应费用的置景补助。对于“大制作、大影响”的重点影视拍摄项目实行“一事一议”扶持政策。除此之外，影视城对游客也推出了一系列活动，有穿越之旅、暑期游等。

二是部分影视创作生产逆势上扬。湖州一大批影视文化小微企业，在疫情期间不停步，抢抓机遇，作出一系列成绩。如湖州红魔炫影视文化公司创作省五个一工程奖获奖作品《今童王世界》；湖州云晨动漫有限公司创作动画片《航天宝贝》，获市专项资金扶持；湖州传视影视文化有限公司创作电影《我亲爱的小淘气》；湖州风雷文化传媒股份有限公司创作电影《悍战》等；湖州2020年新注册企业漫格动漫有限公司创作动画片《奇妙环游记》；湖州美成影视投资有限公司创作电视剧《风起南太湖》等。

按照“市区引导、乡镇主导、国资控股、专业运作”的原则，通过创新国有资本参与影视剧创作的模式，电视剧《风起南太湖》按计划在2020年9月完成全部拍摄任务；电影《悍战1》和《悍战2》在2020年2月和8月在腾讯视频网络平台首播，取得了6 000万和8 000万的点击率，逆势成为疫情期间全国网络数字电影黑马。此外，广播剧《王金法》《春风荡漾》等影视作品也在2020年完成制作。

三是基础条件日臻成熟。近几年来，湖州不断延伸影视产业链，先后成立了湖州影视城、南浔水晶晶影视文化产业园、上影安吉影视产业园、德清武林头影视文化产业园等一批具有规模的影视拍摄基地。“后疫情”时期，随着政府的不断投入，湖州的文化影视产业产业基础将更为扎实。湖州将深耕本土文化，把影视传媒纳入重要的发展方向，大力发展影视、传媒、演艺产业，不断支持“湖州制作”“湖州出品”，创作出更多能够传播湖州文化、讲述湖州故事的优秀影视作品，并带动周边旅游业、服务业，努力将湖州打造成为江南近现代影视拍摄新中心，建设国内一流、世界知名的旅游演艺目的地。

二、“后疫情”时期湖州文化影视产业高质量发展的对策建议

危机之下，人们对文化消费的需求并没有减弱，相反，个性化、多元化的需求会更加旺盛。只有共同面对挑战，反躬自省，才能走出一条重整旗鼓的自强之路。

(一)进一步营造发展氛围

一是强化组织领导，形成强大合力。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的文化创意产业发展工作体制和工作格局，形成推动文化创意产业发展的强大合力。各级党委政府要把文化创意产业摆在全局工作重要位置，把文化创意产业发展纳入经济社会发展总体规划，一同研究部署，一同组织实施，一同督促检查。影视文化等行业管理部门要进一步深化“最多跑一次”改革，简化审批服务，降低准入门槛。

二是突出目标导向，明确发展方向。湖州市要进一步完善影视文化产业目标引领，明确影视文化产业的发展方向。通过制定《湖州市文化影视产业五年发展行动(2021—2025年)》等文件，对“十四五”期间全市影视文化产业作出综合性规划，合理规划各区县影视文化产业发展的目标、方向、重点产业，推动实现“一县(区)一品”。

三是坚持品牌引领，讲好生态特色。湖州市作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，在传播“两山”文化、讲好“两山”故事上积极布局，迈出了可喜步伐。湖州影视文化产业要有特色地开展“绿水青山就是金山银山”政策宣传引导、文艺演出、讲座培训、休憩交友及有特色文化展示等公共文化活动，讲好“绿水青山就是金山银山”理念的生动故事。坚持以创意为引领，提升文化内容产业。要坚持以提升内容为重，深度挖掘文化资源，提升文化创意能力，着力打造文化品牌。同时，还需要进一步深入挖掘国际、国内高品质、有特色、有创意、有格调的文化内容。

(二)进一步突出发展重点

一是强化主体培育发展。进一步落实好国家有关支持小微企业发展的各项政策，通过建立湖州市影视文化产业重点企业库名录，着力培育一批符合湖州产业导向的骨干影视文化企业，积极搭建“浙朵云”浙江省重点企业库平台，对企业发展情况进行监测了解，并及时开展服务扶持工作。通过企业申报、实地考察、专家评审等环节，选拔影视文化产业内成长性项目和初创型项目给予扶持资金，推动项目培育。通过开展湖州市影视文化十强企业、十佳成长性企业及有突出贡献的影视文化企业开展评选，进行资金奖励，强化典型示范，不断推动影视文化产业主体不断发展壮大。

二是加快项目建设推进。以“六重”工作为抓手，加大重点项目推进，细化落实“十四五”期间影视文化创意产业发展目标。完善影视文化创意产业招商引资的工作常态化联系机制，加快组织实施一批成熟度高、成长性好，具有先导性的重点项目。建成一批产业业态优、投资规模大、投资主体强的航母级项目，加快建设一批文化消费拉动型项目。

三是推动产业集聚发展。加强对文化产业中内容产业的政策支持，打造贯穿素材、创意、生产、传播、消费到衍生品开发及配套服务的内容产业链条，加强对历史文化、自然资源、人才优势、产业特色的开发利用，发挥各产业园区、众创空间的集聚效应和创新动能，推动产业上下游合作，扶持培育内容产业重点企业，打造富有湖州特色的内容产业，营造积极向上、富有活力的文化氛围，借此邀请吸引艺术人才入驻，达成互惠互利的共赢合作，促进文化空间活化经营的常态化，进而吸引更强实力的企业加入，形成龙头企业效应。

(三)进一步强化政策支持

一是加强政策制定出台。突出发展影视文化创意产业，着力培育影视演艺旅游、创意设计服务、动漫游戏电竞、传统影视文化产业振兴升级等四大产业板块，指导全市影视文化创意产业错位发展。进一步完善文化经济政策体系，制定出台影视文化产业等细化配套性政策，提高政策可读性。统筹推进疫后发展，还可设立政府公益基金等，保障从业人员稳定。

二是加大财政支持力度。扩大市级文化创意产业专项资金规模，改革创新资金扶持方式，侧重文化创新项目的扶持。建议由宣传部门牵头，协调财政、发改委等部门，制定出台《加快湖州市影视文化产业发展专项资金管理办法》，由市财政每年安排专项资金扶持鼓励文化产业发展。

三是强化金融支持保障。以湖州市入选国家绿色金融改革创新试验区建设为契机，推广运用PPP模式支持重大产业项目与影视文化基础设施建设。建立湖州市文化影视产业发展基金，推进金融机构创新影视文化产业发展的信贷产品和产业基金，以便扩大投资。积极组织企业和金融机构开展银企对接会，推动对影视文化产业的金融和业务合作。加快与社会资本探索PPP合作项目，设立支持影视、动漫游戏等泛娱乐的投资资金和影视文化产业基金，引导民间投资。

(四)进一步健全人才发展机制

人才是文化产业发展的核心驱动力和关键要素。文化产业具有文化性、创意性、智力性等特征，决定了其对人才的要求较高，创意型、复合型的高层次人才在文化产业运作中的引领和支柱作用非常突出。当前，湖州影视文化产业发展应该始终把人才政策落到实处，且要体现在行动上。

一是要积极构建自身的人才培养体系。深入构建人才引进政策体系，鼓励企业与高校等机构展开产学研合作模式，建立高层次高校人才实践基地，构建社会与政府共商的人才战略探讨合作模式。

二是要注重引进高层次人才。树立全局观念，优化高层次人才的成长与发展环境，为人才施展才能搭建先进平台，建立宽松的管理制度。

三是要成立相应高层次人才协调机构。积极帮助高层次人才与企业进行匹配对接，将本地区和企业的发展目标同高层次人才对事业的目标追求有机协同，提供充足发展空间，提供便利与保障；注重对人才的后续服务，引进和培育同步或交错推进，解除人才的后顾之忧，让高层次创意设计与策划人才、影视制作人才、市场运作经营人才集聚湖州。

(五)进一步加强产业高地建设

以地理条件、生态环境兼具优势的湖州影视城为中心，结合自然场景资源优势，注重深挖、延伸、融合小镇的产业功能、文化功能和旅游功能，打造特色鲜明的影视场景文化小镇。增添数字影视文创项目与影视体验场，推广私人定制影院，引导市民大众的影视文化审美，促进影视文化普及，推动影视文化产业发展。同时，结合现有湖州影视城等综合文旅产业群，契合影视文化与文创、文旅产业结合点，围绕游客体验性、影视趣味性、旅游互动性，营造良好的“影视文创+”生态发展模式。

(六)进一步强化载体应用

一是“网络+”带动线上线下共享影视文化资源。在线选座、秒级实时票房数据监测以及数据化电影宣发等都给电影行业带来了诸多新气象。在“后疫情”时期，线上线下是相互引流、相互促进、共同繁荣的关系，电影业今后会以更大的热情去拥抱互联网，5G 时代的到来更是一次难得的变革机遇。线上消费日益普及，将极大地改变传统文化消费的空间和产品形态，数字化消费所需的技术载体、智慧终端、穿戴设备等后续服务将随着新基建的发展成为新的增长点[2]138。

二是“创意+”推动传统模式转型升级。利用品牌策划、营销推广等市场化手段，吸引剧组入驻湖州影视城，用市场导向的时尚创意思维逆向指导影视旅游产业发展，着力提升传统影视文化旅游附加值，满足人们对文化影视产业个性化、多元化的需求。逐步构建互联网休闲娱乐、网络视听直播、影视文化周边电子商务等方面的产业发展格局。运用“影游融合”模式，开拓互动电影，“身体”介入影像，虚拟加现实满足受众身体刺激式消费需求，观众可以直接进入电影体会“醍醐灌顶”般的互动体验[3]17-24。“影游融合”模式将为艺术和科技的完美结合提供最好的视听载体。

三是“空间+”推动个体化院线享受空间设置。重点聚焦“后疫情”时期电影院改革及内部空间改造，除了简单的隔座之外，可以对座位进行美术性的构想设计，对不同场次作出不同的设计花样，如心形、月亮形等，或者隔出相对独立的小影厅等，不同的位置不同的价格。还可以引进专门的设施，如有水、风、气味、频闪照明效果和活动座椅的4D影院或270度投影屏幕。还可以通过引入新的设施来实现，例如提供虚拟现实舱，翻新走廊和大厅，引入数字标牌，并在天花板上安装LED照明，以使影厅更具沉浸感和刺激感。

文化影视产业是国家文化软实力的重要象征，区域文化产业的振兴对于树立全国文化自信具有一定的示范价值。湖州市文化产业对于区域经济发展具有重要意义。然而，后疫情时期湖州市影视文化产业在发展过程中也遇到了产业结构不合理、高层次人才短缺等问题，亟需通过打造文化产业带、加强创意文化发展及引进高层次人才等措施进行解决。只有不断拓展影视文化产业格局，积极创新改革，引进先进人才，才能实现“十四五”期间湖州市影视文化产业的高质量发展。