新冠疫情下城市治理信息化建设探究

张 进

(山东华宇工学院，山东 德州 253034)

城市治理水平是现代化社会的体现，为我国经济发展提供充足的动力，但人口大量涌入导致城市基础保障供应严重不足，城市治理能力不足，使得城市发展极不协调。我国城市化发展历程中，因城市治理问题引发的社会事件较多，在吸取经验和教训的基础上，城市治理水平不断提升，其中城市信息化建设发挥了很大作用。新冠疫情的控制，除了反映我国医疗卫生体系建设水平，对我国城市治理也提出了考验。信息化技术迅速发展，我国城市治理能力也在提升，面对突发疫情，信息化技术在其中发挥了重要作用。

1 新冠疫情期间的城市治理

1.1 人口流动管理

新冠疫情发生期间，对流动人口进行了管控，对全国离鄂人员进行了隔离检测，成为控制疫情全面蔓延的有效手段，这得益于我国信息化基础设施建设，尤其是公共交通及住宿等严格的实名制管理，利用大数据云计算技术，能够精准查询人员流动信息，并在第一时间进行隔离检测。疫情后期，各个地区推出了“防疫健康码”，由微信小程序作为技术支持，对每个人员的出行情况及个人健康情况进行标记，只需要扫码就可以显示相应信息，这对疫情防控提供了极大便利，也是城市恢复正常生活生产的重要措施。

1.2 交通卫生检疫

交通卫生检疫是突发疫情防控的重要内容。我国此次突发疫情正值春节前后，各地人员都面临着回乡和返程。常规情况下，大规模人员流动对交通造成很大压力，同时也是流感等传染性病毒的高发时期。此次疫情初期，已经是春运末期，大多数人员都已返程，通过及时采取措施，疫情得到了有效控制。交通卫生检疫主要是针对疫情后期的陆续返程，乘坐公共交通工具的人员必须要在火车站、机场等人员密集处进行红外体温测试，若发现体温异常者，会直接进行隔离检测。乘坐私家车的人员，则会在高速公路及其他道路的城市入口进行防疫检测。交通卫生检疫保障了正常的人员流动，有效发现病毒携带者，及时进行隔离治疗，良好阻断了疫情传播。

1.3 疫情信息收集与发布

新冠疫情期间，疫情信息收集和发布是一项十分重要的工作，其能够有效帮助各级政府做好相应的疫情防控工作，也可以使广大民众了解疫情发展态势。疫情防控期间，各个省市都会定期公布疫情态势，全国基本统一为一天一报，个别地区一日通报两次。通报会对每个感染病例的行程及收治情况进行详细说明，同时也推出了大数据地图技术，普通用户可以通过网络端口输入地址，即时检索所在城市的疑似病例或隔离地区，这样可以使人们自觉避开疑似病例生活地区，降低感染风险。

2 城市治理信息化存在的问题

2.1 信息化基础设施不完善

尽管我国信息化建设已经取得很大的进展，但是在城市治理中，信息化程度不高。城市居民对信息技术掌握不够深入，有些年纪较大的居民文化程度低，无法掌握先进的信息技术，缺乏智能手机及计算机系统的使用程序，因此在信息化城市治理中遇到许多障碍。另外，城市信息化基础设有待完善，尤其是部分山区城市信息化基础设施及网络通信发展不均衡，城市某些地区无法进行有效的网络覆盖。此外，信息化技术设施维护不够，破损的设备没有得到及时更换和维修，导致城市治理出现问题。

2.2 医疗卫生系统保障不充分

突发的新冠疫情对于我国城市医疗卫生系统来说是一次很大的考验，尤其是疫情爆发地，医疗卫生系统对前期的疫情控制质量有着很大的影响。疫情逐渐蔓延过程中，全国各城市医疗卫生系统立刻做出响应，在落实本地区疫情防控措施后，积极对湖北进行医疗援助。虽然全国医疗体系对疫情防控进行了积极应对，但是早期对疫情发生及蔓延认识程度不够，造成了很大损失。

2.3 社区作用没有有效发挥

从信息技术支持上来看，社区智慧化治理水平还不够，智慧社区建设和公共服务供给仍然不足。尤其是一些老旧社区，不仅缺乏相关设施，社区场地和管理也无法满足条件。突发疫情后，老旧社区信息化能力不足，这对社区防控管理造成了很大阻碍，需要投入很大的人力来对疫情防控进行管理，出现了很大的漏洞。如对社区外出回城人员没有进行有效监控，缺乏有效隔离措施，对疫情防控造成很大的影响。

3 城市治理信息化建设思路

3.1 建设新型智慧城市

建设新型智慧城市，是城市未来信息化建设的主要趋势。智慧城市除了能够满足城市居民日常生活需要，还能保障人们生命财产安全。信息化建设中，要将城市公共安全与城市治理相结合，将天网系统与城市管理相结合，实现高效安全的城市建设与管理。要加强城市周边的信息化建设，将郊区居民生活纳入城市管理中，有效实现城乡一体化发展。要加强城市行政管理信息化服务，提高整体服务质量，促进城市高效率运行。

3.2 提升城市应对突发事件能力

智慧城市建设中，除了日常管理外，还应构建良好的应对突发事故的管理预案，在面对突发事故，如重大疫情灾害时，能够及时进入紧急状态，将社会损失降到最低。各部门在建设信息化系统时，既要保证相互独立，也要有一定的联系，使各部门信息数据共享。突发事件中，可通过某临时指挥部门进行统一有效的联动，有效提升城市应对突发事件的能力。

3.3 提高公共卫生信息化管控

公共卫生信息化建设是大众关注的焦点，面对突发疫情时，公共卫生系统承担着艰巨的任务。城市治理信息化建设中，要进一步完善公共卫生信息化系统，积极开展多种信息化手段，用于医学治疗及疫情防控，为决策制订提供尽可能充足的关键信息，充分把握疫情防控最佳窗口期，更加高效、精准地应对此类重大公共事件。

4 结语

新冠疫情防控中，我国城市治理能力在提升，但同时也暴露出一些问题。随着我国信息化建设的发展，城市综合治理能力逐渐加强，不仅能够常态化保障城市居民生活，也能够有效应对各种突发事故，促进国家经济发展。