人工智能与公共行政的科学化

王锋

内容提要 因为受信息的模糊性、价值的不确定性及人的复杂性等因素的影响，人工智能被广泛应用前的公共行政一直面临科学性不强的尴尬，使得公共行政一直存在身份危机。人工智能所带来的全样本数据收集、对人的数据画像、价值取向的数据化及公共事务的大数据分析有效克服了以前公共行政所面临的缺陷，有效提升了公共行政的科学性。但公共行政自身的特点决定了这种科学性始终是有限度的，即使是智能化的公共行政也达不到如自然科学那样的纯粹行政科学。

关键词 人工智能 公共行政 科学化 限度

[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]0447—662X（2021）01—0027—07

因為科学性不强，公共行政一直面临着人们的质疑，这使得公共行政不得不从其他学科中寻找学科认同。人工智能在行政管理中的广泛应用，使公共行政获得了一定的科学性。原来制约公共行政科学化的因素像模糊性、价值及人的不确定性等在人工智能环境下都得到了某种程度的解决，使公共行政的科学化前景得到前所未有的提升。人工智能能否彻底实现公共行政的科学化，从而使公共行政摆脱一直以来面临的尴尬处境，是本文讨论的核心问题。

一、科学性欠缺：公共行政面临的尴尬

从诞生之日起，公共行政就处于持续的身份危机中。这种身份危机来自对作为一门学科的自我认同。公共行政属于政治还是管理？是人文科学还是社会科学？虽然从事行政管理研究的学者们有一种寻求学科独立身份的冲动，虽然公共行政与政治保持一种亲缘关系，但公共行政又有意识地与管理学保持一定距离。……