创新行政事业单位国有资产管理模式的思考

摘要：行政事业单位要在当代建设与发展过程中取得更好的成绩，就必须重视国有资产的管理工作，在源头上改变资产管理制度、加强管理力度，结合现代化手段与平台创新国有资产管理思路。从资产自身的定位来看，国有资产管理与传统的财务管理之间存在著极大的区别，必须针对资产类型、管理要求确定针对性更强的管理方案。本文分析了行政事业单位开展国有资产管理工作的重要意义，简要论述如何创新国有资产管理模式。

关键词：行政事业单位;国有资产;管理模式;创新策略

我国早在2006年便已经出台了《事业单位国有资产管理办法》，对事业单位国有资产管理任务、管理流程和管理依据作出了明确规定，在一定程度上解决了国有资产流失、管理不到位的尴尬问题。但随着近年来社会环境的不断变化，以往的国有资产管理经验已经无法适应当前的管理要求，行政事业单位继续遵循“以不变应万变”的思路进行国有资产的管理，必然会遇到国有资产管理力度不足等新问题。创新管理目标，优化管理流程，这才是解决国有资源管理难题的最佳方法。

一、完善国有资产管理理念

国有资产是由国家为行政事业单位派发的各类资产，其公有性质在任何时间都不能变化。针对国有资产管理要求，行政事业单位必须建立符合国有资产特点、能够长期应用的国有资产管理方案。传统的国有资产管理工作面临着执行上与制度上的双重限制，缺乏管理经验与管理人才，导致国有资产管理效率得不到保障[1]。在新时期下，国有资产管理工作开始向着严要求、科学化的方向发展。要进一步完善国有资产管理模式，行政事业单位必须树立全新的管理理念，指明管理方向，确定国有资产管理计划多。

行政事业单位必须建立起集责任、思想于一体的全新管理机制，正确理解国有资产的定位。在国有资产管理工作中，行政事业单位及相关管理人员必须始终坚持“国有资产属于国家”的基本管理理念，保障国有资产的公开管理、科学管理，拒绝一切思想上、行为上的越界问题。行政事业单位必须要加强对自身的思想教育工作，在制定国有资产管理制度的同时，在思想上加强引导教育，正确理解国有资产的定位与服务价值。在相关管理活动中，要结合思想教育工作加强对单位员工、财会人员、单位领导的综合管理，一方面，要求其各司其职，主动参与国有资产管理工作，监督管理过程;另一方面，要求各部门、职工协同作业，针对国有资产管理要求给出科学的管理意见。思想上筑牢底线，才能保障行政事业单位国有资产管理工作的高效开展。

二、积极应用现代化技术

国有资产管理工作依旧保留着“专人专职”的管理特点，行政事业单位在收到上级政府派发的国有资产，如资金、设备、交通工具等材料之后，便会成立相应的国有资产管理小组，对国有资产进行立项管理[2]。这样的管理方案看似消除了管理盲区，但忽视了行政事业单位国有资产的消耗性特点：国有资产会随着使用不断消耗甚至报废，保障国有资产不浪费仅仅属于国有资产管理的基本要求，记录国有资产的消耗过程，给出给为科学的管理、使用方案，才能提高管理实效性。

行政事业单位可尝试结合现代化信息技术开展国有资产管理工作，借由信息技术分析消除国有资产管理盲区。一方面，在国有资产进入到行政事业单位之后便对其进行立项，确定管理方案与管理目标，保障国有资产管理的科学性、及时性。根据国有资产管理制度，要对管理班组、主要负责人、管理成员与使用情况等相关信息进行及时记录，保障国有资产管理的科学性。另一方面，做好信息的核实汇总工作，对国有资产的使用情况、损耗情况、更换情况定期进行报备处理，根据使用周期与使用频率确定国有资产的消耗速度。对于发现报废、更换频率过快的相关资产项目、耗材，必须要根据数据查明其原因，分析国有资产管理中存在的漏洞问题。行政事业单位要针对国有资产管理要求搭建线上管理平台，实施责任制，要求各管理成员、领导在执行管理工作之前打卡登记，实现责任溯源。已经完成的国有资产管理任务，要及时在管理记录中搜集管理经验，寻找可用的结论制定国有资产管理新制度，保障国有资产管理的高质量。

三、积极完善奖惩制度

我国在2006年印发的《事业单位国有资产管理办法》虽然给出了国有资产管理大框架，但对于一些细节依旧缺乏重视。如奖惩问题，对于如何设计奖惩制度、如何实施奖惩等关键性问题，《事业单位国有资产管理办法》并没有给出切实的解决答案[3]。这就为部分职工的渎职提供了可乘之机：一旦国有资产的管理出现问题，其首先想到的不是如何挽救损失，而是如何逃避错误、减轻惩罚。加之大部分奖惩制度仅涉及到管理人员个人，国有资产的管理依旧不受重视。

行政事业单位要积极完善奖惩制度，建立明确的奖惩规则，在管理国有资产的同时培养单位职工、领导的责任意识，消除“不求有功但求无过”的怠惰思想。首先，建立责任班组制，除一线员工之外，领导也必须承担管理责任，对于出现管理问题的，对领导进行一并追责。其次，提升奖惩力度，对于非人为因素引发的国有资产损失问题，根据其是否可预防、可避免等条件进行判断，对于可控而管理人员没有及时发现的，按照渎职追责;对于及时提出国有资产管理意见并实施有效的，给予嘉奖。第三，丰富奖惩方法，除传统的薪资回报之外，还要结合评优、内部评比等活动调动员工与有关领导的责任意识，加强对国有资产的综合管理。全面监管，赏罚分明，保障国有资产管理工作高效开展。

结语：

对于行政事业单位来说，国有资产管理是不容忽视的头等大事。行政事业单位不仅要结合国家要求制定科学详细的国有资产管理方案，更要针对行政事业单位的管理要求、管理任务制定具体的管理细则，从管理人员、管理制度、奖惩机制等多角度进行探讨，提高行政事业单位的行动力，完善国有资产管理计划。

参考文献：

[1]王艳蕾.行政事业单位国有资产管理的探索[J].绿色财会，2021（07）：12-15.

[2]房东建.行政事业单位国有资产管理研究[J].中国外资，2020（20）：99-100.

[3]周景玉.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税，2019，13（36）：247-248.

作者简介：周训驰（1990，12-），男，汉族，湖南株洲人，本科学历，助理会计，研究方向：财务管理。