军民融合PPP模式的演化博弈及动态仿真研究

徐 刚，何文刚，马大来，石良娟，何 岚

(重庆理工大学 管理学院，重庆 400054)

一、引言

军民融合发展作为一项国家战略，担负着推动军队现代化建设和经济发展的重担，现阶段已进入到深度融合、实现跨越式发展的关键时期。党的十九大报告指出：“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”2017年11月，国务院印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，该战略聚焦核心技术突破和重大基础设施建设，需大量资金作为保障[1]。然而我国国民经济增速由高速转为中高速增长，使财政压力增大，国防费用支出空间变小[2]。在我国深化军队改革、周边安全形势严峻的新形势下，军民融合资金问题严重制约该战略发展，“十三五”规划纲要已明确提出要“探索建立军民融合项目资金保障机制”。2016年6月，中共中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》指出：要发挥市场作用，注重运用市场手段优化军地资源配置，积极引导经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好服务国防建设，促进国防建设成果更好服务经济社会发展，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。政府与私人部门合作的PPP模式在我国发展势态好、增长快、优势大、前景广、能兼顾经济和社会效益[3]，具有利用新技术、机制创新、引进管理经验和创新融资方式的职能[4-5]，适应军民融合发展创新需求、适用军民融合多个领域[6]、能提高民参军的积极性[7]。……