提升高校党的基层组织能力服务海南自贸港建设

陈晓霖 林洪冰

随着海南自贸港建设带来海南的高度开放，自由主义思潮的涌入让海南高校基层党组织在建设过程中面临新挑战。本研究通过访谈法与主成分分析等方法，立足于海南建设自由贸易港的背景，分析高校基層党组织建设所面临的问题与关键因素，探索海南自贸港高校党基层组织建设发展路径。

在国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加的背景下，海南自由贸易港建设意味着海南将面临着更激烈的文化冲击，海南高校学生更容易受到自由主义思潮的影响。海南高校亟需深刻认识自贸港建设中自由主义思潮对高校意识形态领域带来的新挑战，不断加强高校党的基层组织建设。

在《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）中，提出建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利，意味着贸易自由化；开展个人信息入境制度性对接····提升数据传输便利性，意味着信息流动自由化。在这一自由化倾向下，《总体方案》强调要加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。

在高度开放的自贸港建设背景下，高校学生由于在价值判断中具有较高变动性，对很多事情感兴趣却又缺乏相应的思考辨别能力，容易被外界影响甚至误导。在新的政策背景下，如何加强海南高校基层党组织的建设，把握党对高校意识形态领域的领导权、话语权、管理权尤为重要。

为进一步明确影响海南高校党的基层组织建设的主要因素，探析当下海南高校基层党建存在的问题，本文采取问卷调查的方式，以海南省高校师生党员为调查对象开展调查，最终收回有效问卷254份；采用访谈的方式，访谈了包括教工党支部书记（7名）、学生党支部书记（7名）、党建组织员（4名）、二级党组织书记（2名）、学生党员（5名）、教工党员（5名）在内的30名高校党员。

信效度检验

本研究的调查问卷共25个测项。鉴于测项之间存在复杂的关系，我们采取主成分分析法对数据结果进行分析，提取出影响海南自贸港高校党的基层组织建设的相关因素。运用统计分析软件SPSS 22.0计算得出问卷的Cronbach的α系数为0.894，一般认为当α的值大于0.7时表明问卷的信度是可以被接受的，因此，本问卷的信度较高。

主成分分析和因子分析

计算得出问卷KMO值大于0.6，满足主成分分析的前提要求，可用于主成分分析研究。Bartlett 球形检验的值为4483.841，且显著性水平小于0.05，表明相关系数矩阵与单位系数矩阵有显著差别。上述结果表明此问卷可采用主成分分析的方法。

通过最后的累积方差贡献率可以看出，选取的4个主因子可以解释原有25个变量信息的63.924%。（表1）

为了更好地解释得出的4个主因子的变量组成，继续采用最大旋转方差法进行操作，对25个因子进行相应的归类。结果可得，因子C18在载荷上同时存在两个大于0.5的载荷，不符合本研究内容的测项，故把C18的指标删除；C20和C17不属于任何维度，属于无效题项，应当删除。

主成分1在指标 C4（基层党组织成员自身角色感）、C1（基层党组织重视党员的教育工作）、C7（党员模范作用）、C5（党员作风）、C6（党员纪律性）、C2（组织建设）、C8（党建工作创新性）、C9（党员教育管理）、C3（党组织核心领导功能）有较大载荷，将主成分T1 概括命名为党组织及其成员作用发挥因子。

主成分2在指标C14（集体主义）、C11（爱国主义）、C10（自贸港建设）、C25（思政课开设）、C15（国有土地）、C24（社会公平-低收入者保障）、C22（人民民主）上有较大载荷，将主成分 T2概括命名为经济社会环境认知因子。

主成分3在指标C21（政府权力）、C19（贫富分化）、C23（社会公平-征税）上有较大载荷，将主成分T3概括命名为政府治理认知因子。

主成分4在指标C12（社会主义-价值）、C13（社会主义-自由与权力）、C16（民族工业发展）上有较大载荷，将主成分T4概括命名为社会主义认知因子。

提取的4个主因子的特征值和贡献率如表2所示。

根据主成分分析的结果和综合主成分公式，以4个主因子的方差贡献率为权数计算因子加权总分。因此，基层党建影响因素的综合得分F表达式为：

F =（0.28077F1 + 0.16595F2 + 0.09755F3 + 0.09497F4）/0.63924

提取4个主成分后，用方差贡献率与累积方差贡献率的比值作为权重，通过对问卷的主成分分析和因子分析，可以得出影响海南自贸港高校基层党组织建设的四个重要因素分别为：组织及其成员的作用发挥、党员的经济社会环境认知、党员的政府治理认知和党员的社会主义认知。

主成分分析结果显示，高校基层党组织及其成员作用发挥是影响高校党的基层组织建设的首要因素，权重达到43.92%。党员自身对经济社会环境、政府治理和社会主义的认知对高校党的基层组织建设的影响权重分别为25.94%、15.26%和14.86%。

访谈文本及问卷分析

通过对问卷和访谈的进一步分析，发现当下海南高校基层党组织建设尚存在一些问题。

1.部分党员思想出现偏差

本研究的调查显示，89.92%的调查对象认可“政府应该保障公民言论、结社、游行示威的权利和自由”，77.52%的调查对象认可“政府应扩大经济改革，在市场中干预越少越好”，70.54%的调查对象认可“中国政治发展应进一步保障个人权力、限制政府权力”。这也意味着海南高校部分党员在社会、经济和集体的认知上受到西方自由主义思潮的影响，对社会主义事业信心不足、利己主义滋生。

2.基层党组织活动形式化

当下，海南高校许多基层党组织的活动存在形式化问题。本研究的调查显示，38.76%的党员认可“基层党组织的党建工作存在缺乏创新工作机制”，41.2%的党员认可“基层党组织的党员教育管理方法和组织内活动形式单一”。

访谈中，一些党员认为党内活动可有可无，和海南自贸港建设结合程度低，学习方式缺乏新意，即便多次学习了海南自贸港政策，依旧不理解政策内容，久而久之会认为党内活动挤占其他时间，部分党员对基层党组织活动产生排斥。

3.党员队伍纪律宽松化

海南高校党建工作尚存在兼职化现象普遍、队伍不稳定性等问题。支部书记大多由辅导员或任课教师担任，面对繁重的学生管理、教学和科研任务，他们没有过多的时间和精力兼顾党务工作，导致一些基层党务干部对党员队伍的纪律管理较为宽松，致使部分师生党员纪律性不强。

本研究调查显示，有31.2%的调查对象认可“当前部分党组织，部分党员纪律性甚至不如普通群眾”；31.78%的调查对象认可“部分党组织，部分党员并不是人民群众在工作中的榜样，生活里的模范”。

4.条件保障虚置化

加强高校基层党组织建设是一项系统工程，人力、财力、物力都是其正常运行的基本保障。目前，许多海南高校基层党组织的经费保障不到位。基层党组织“没钱办事”，不敢花钱搞活动，致使工作抓手少，起色小，部分党务干部工作的积极性得不到应有调动与保护。

全面加强基层党组织建设

1.加强海南高校基层党组织政治建设。政治建设是党生存发展的第一位问题，海南高校基层党组织要时刻将政治建设作为基础工作，针对各类思想问题在党内展开讨论，让错误思想摆到台面上，并在讨论中纠正错误，摆正方向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，提高师生党员辨别政治是非、保持政治定力的能力。

2.加强海南高校基层党组织思想建设。在海南自贸港建设的重大变革下，高校基层党组织要在不断推进马克思主义中国化基础上，用党的创新理论武装全党，抵抗自由化思潮可能带来的一系列思想侵蚀和威胁，保证高校基层党组织的战斗力，也能够在一定程度上解决党员队伍纪律宽松化问题。

3.加强海南高校基层党组织活力建设。海南高校应进一步紧密结合自贸港建设，深入挖掘海南和海南自贸港建设的思政元素，从内容与形式两方面创新“三会一课”，与时俱进地组织开展多种形式的党内活动，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，让高校党的基层组织建设摆脱表面化、形式化。

深化海南自贸港建设背景下的高校党员身份认同感

1.进一步加强党内政治生活。在海南自贸港建设的大背景下，高校基层党组织需要把营造风清气正的政治生态作为基础性工作紧紧抓在手上，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律，严肃开展批评与自我批评，进一步端正党员对自我身份的认知，通过不断的学习以增强认同感。

2.加强党员对海南自贸港建设的理解。创新学习方式，深化基层党组织书记和党员的自贸港政策培训，进一步推动高校党建和海南自贸港建设的深度融合，让更多高校党员明晰“小我”在海南自贸港建设的“大我”中的定位，进一步发挥高校党组织和师生党员在海南自贸港建设中的战斗能力，在实践中不断深化思想认识，提高党员对社会主义、政府治理和经济社会环境的认同。

完善资金等的制度支持体系

针对于自贸港建设所带来的新挑战，基于各基层党组织相应的经费支持，鼓励其进行实际的调研，访谈，创新相关活动形式，在实践中不断增强党员对于相关理论的认同，推动广大党员更好的扎根中国大地，了解中国、海南实际的情况，结合实际更好的理解自贸港建设所带来的影响，采用新方法，解决新问题。

[课题：海南大学2021学年基层党建研究专项课题立项《海南自贸港高校党的基层组织建设研究》（Hddj03）；海南大学2021学年基层党建研究专项课题立项《高校二级单位党组织书记抓基层党建工作评价体系》（Hddj10）；2021年海南省教育厅项目资助立项《依托经济学科，探索经济特色鲜明的拔尖创新人才培养模式——以经济学院为例》（Hnjg2021-10）；2021年海南省教育厅项目资助立项《以学科竞赛为载体的第二课堂育人功能路径及保障措施》（Hnjg2021-11）。]

（海南大学管理学院）（海南大学党委办公室）

参考文献：

[1]中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》》[N]. 光明日报， 2020.06.02（01版）.

[2]陈金英.互联网时代的大学生政治态度研究——基于上海市五所高校的问卷调查[J].上海对外经贸大学学报，2018，25（05）：87-96.

[3]赵海燕.加强高校基层党组织建设的若干思考[J].思想理论教育导刊，2015（6）.