2020年上海市食品安全状况报告摘录（一）

食品安全是基本民生问题。2020 年，上海各部门、各区认真贯彻党的“十九大”关于“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的战略部署和中央关于食品安全“四个最严”的工作要求，切实增强责任感、紧迫感，全面落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《上海市贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》，在疫情防控常态化背景下，扎实做好食品安全工作，牢牢守住食品安全底线，实现食品安全“十三五”规划目标任务，保障人民群众“舌尖上的安全”。

总体情况

2020 年，上海市主要食品的食品安全总体监测合格率为99.4%，同比提高1.3 个百分点;市民食品安全基本知识知晓度评分为85.4 分;市民食品安全状况总体满意度评分为86.5 分，同比提高0.3 分;全年共报告发生集体性食物中毒3 起，食物中毒人数62 人（无死亡病例）， 食物中毒发生率为0.26 例/10 万人口，食物中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。上海市食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。

食品生产经营监督管理情况

一、行政许可情况

目前，上海市有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品相关产品、国境口岸卫生等许可证共310 134 张。其中，食品生产（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）许可证1 405 张，主体业态为食品销售经营者的许可证186 950 张，主体业态为餐饮服务经营者或单位食堂的食品经营许可证12 325 张，特殊食品生产许可证42 张，食品添加剂生产许可证134 张，食品相关产品生产许可证557 张，国境口岸卫生许可证722 张。此外，另有实施临时备案的小型餐饮服务提供者5 781 户。

食品生产企业许可情况

2020 年上海市新核发《食品生产许可证》116 张、延续114 张、变更414 张、注销108 张。目前，上海市共有1 405 户食品生产企业（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）获得1 405 张《食品生产许可证》;134 户食品添加剂生产企业获得134 张许可证。

食品经营主体许可情况

食品销售经营主体许可情况2020 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为食品销售）39 800 户、延续2 301 户、变更11 874 户、注销11 962 户。目前，上海市共有食品销售经营主体186 950 户。按经营方式分，批发59 256 户、零售114 273 户、批发兼零售12 938 户、其他483 户。

餐饮服务单位许可情况和备案情况2020 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为餐饮服务经营者或单位食堂）21 671 户、延续1 466 户、变更6 953 户、注销10 922 户。目前，上海市共有餐饮服务单位120 325 户，其中公共餐饮单位91 476 户【特大型饭店128 户、大型饭店2 710 户、中型饭店12 757 户、小型饭店57 859 户、其他18 022 户（包括饮品店等）】、单位食堂16 322 户、现制现售15 069 户、集体用餐配送单位307 户、中央厨房132 户、其他餐饮单位432 户。此外，另有实施临时备案的小型餐饮服务提供者5 781 户。

特殊食品生产经营主体许可情况

国家对特殊食品实行严格监督管理。根据《中华人民共和国食品安全法》规定，特殊食品主要是指保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等。

特殊食品生产企业许可情况2020 年上海市新核发特殊食品《食品生产许可证》3 张、延续2 张、变更30 张（69 件次）、注销8 张。上海市共有特殊食品生产企业42 家，其中，保健食品生产企业38 家，婴幼儿配方乳粉生产企业4 家。上海市4 家婴幼儿配方乳粉生产企业每家均有3 个系列共9 个产品配方。2020 年上海市完成国产保健食品备案36 个（其中新备案24 个、变更12 个）。上海市38 家保健食品生产企业共有保健食品产品477 个（含注册和备案）。

特殊食品经营企业许可情况上海市共有特殊食品經营单位31 750 家，其中保健食品经营单位28 522 家，婴幼儿配方食品经营单位10 541 家，特殊医学用途配方食品经营单位2 119 家，部分单位兼营2 种以上特殊食品。

食品相关产品生产企业许可情况

2020 年上海市新核发食品相关产品的《工业产品生产许可证》47 张、延续36 张、变更24 张、注销20 张。目前，上海市共有537 户食品相关产品生产企业，获得557 张《工业产品生产许可证》。

进出口食品企业备案和国境口岸卫生许可情况

2020 年，上海市有300 户食品企业获得出口食品企业备案证书，39 户食品原料种植、养殖企业获得出口备案资格，对6 156 户进口食品收货人进行了备案。上海市共有722 户食品生产经营企业持有国境口岸卫生许可证。

牲畜屠宰企业许可情况

上海市共有5 家生猪定点屠宰场（分别设置在嘉定、奉贤、崇明、松江4 个区）， 4 家牛羊肉屠宰场（分别设置在宝山、奉贤、崇明3 个区）。2020 年生猪屠宰量下降明显，全年屠宰生猪数21 万头，屠宰牛羊数7 923 头。

食品安全企业标准备案情况

2020 年，上海市食品安全企业标准备案共计193 份，申请标准备案企业63 家。

二、分级监管情况

为督促企业落实食品安全主体责任，上海市食品安全监管部门对食品生产经营企业加强信用监管，持续实施分级管理。

食品生产企业

对上海市食品生产企业全部实行信用分级监管。上海市食品生产企业（不含特殊食品生产企业）中，A 级企业（守信）662 家，占比47.3% ;B 级（基本守信）695 家，占比49.6% ;C 级（信用缺陷）42 家，占比3.1%。

食品经营主体

食品销售经营者根据国家市场监督管理总局《关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》，对上海市186 950 户食品销售经营者中处于经营状态的170 809 户食品销售经营者实施食品安全风险分级管理，其中，A 级占比99.06% ，B 级占比0.8%，C 级占比0.1%，D 级占比0.04%。

餐饮服务单位对上海市120 325 户持证餐饮单位中处于经营状态的111 452 户餐饮单位实施了动态分级评定和监督结果公示。其中，A 级企业（笑脸，良好）占45.0%，同比增加3.0 个百分点;B 级企业（平脸，一般）占54.1%，同比减少3.1 个百分点;C 级企业（哭脸，较差）占0.9%，同比增加0.1 个百分点。

特殊食品生产经营企业

特殊食品生产企业对上海市特殊食品生产企业全部实行信用分级监管。上海市42 家特殊食品生产企业中，A 级企业（守信）30 家，其中4 家婴幼儿配方乳粉生产企业均为A 级企业;B 级企业（基本守信）7 家;C 级企业（信用缺陷） 0 家;另5 家企业由于停产等原因未评级。

特殊食品经营企业对上海市保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等31 750 家特殊食品经营单位实施食品安全风险分级管理，其中A 级占比96.8%，B 级占比2.7%，C 级占比0.4%，D 级占比0.1%。

食品相关产品生产企业

对上海市537 户食品相关产品生产企业进行分级监管，其中A 级企业（履行产品质量安全主体责任的保障能力较强和实现程度较好，质量安全控制能力较强）占47.7%，B 级企业（具有基本的履行产品质量保障能力，质量安全控制能力一般）占47.1%，C 级企业（符合最基本的质量安全要求，质量安全控制能力较弱）占5.2%。

国境口岸食品生产经营单位

对符合条件的666 户食品生产经营单位，根据年度综合考评情况实行分级监管，其中A 级573 户（食品生产单位5 户，餐饮单位332 户，食品销售单位236户），B级93户（食品生产单位0户，餐饮单位67 戶，食品销售单位26 户），无C 级企业。

（来源：上海市食品药品安全委员会办公室）