普及化阶段高等教育层次结构调整的国际借鉴

高文豪 崔盛

摘要： 我国高等教育已经迈入普及化阶段，高等教育层次结构调整是核心议题，而国际经验借鉴是有效途径。传统高等教育强国，政府调控是高等教育层次结构调整的主导性政治力量，经济发展及产业结构调整是高等教育层次结构优化的经济动力，健全完善的高等教育制度体系在高等教育层次结构优化过程中提供了制度保障。相较而言，我国研究生教育比例偏小，不能有效满足经济社会发展对高层次人才的需求，也尚未建立允许不同层次学生自由流转的制度。在普及化阶段，我国高等教育层次结构调整要在双重体制上有所突破；政府应主动发挥引导作用，进一步转变管理职能，充分发挥政策法规的约束引导作用；适应产业结构调整需求，本科教育应成为主体，适当缩减专科教育，大力发展研究生教育；打通制度壁垒，构建层类融合的多元化高等教育体系。

关键词：高等教育；高等教育普及化；层次结构；动力机制；比较研究

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2021）01-0111-09

基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题“我国高等教育层次结构集聚实证研究”（CFA180251）。

一、引言

高等教育普及化在不久的将来将成为高等教育发展的一个全球性现象。截至2018年，“全球共有64个高等教育发达国家、64个高等教育发展中国家及60个高等教育欠发达国家，有35个高等教育大国，以发达国家为主导的高等教育发展局面已被打破，发展中国家高等教育的影响力逐渐凸显”[1]。……