再议家庭联产承包责任制
——基于事件系统理论的视角

郭鹏鹏

（甘肃政法大学 公共管理学院，甘肃 兰州 730070）

一、引言

在世界现代农业史上，有一广受关注的重大事件，既震撼了中国也备受世界瞩目，它就是中国20世纪70年代末实施的家庭联产承包责任制（House-hold Responsibility System，以 下 简 称HRS）。这一农业领域的制度变迁，彻底改变了以生产队为单位的集体农业生产模式及分配方式，使得农户家庭重新获得独立的土地经营权利，激发了农民的劳动积极性，对我国经济的增长做出了重大贡献。从其产生到发展至今，有关HRS的研究与争论从未停止，发展中国家最重要的农业政策就是土地改革，HRS不仅对我国农村土地制度的进一步创新有着重要影响，而且成为变革我国农业生产经营方式必须坚守的制度底线。任何一种制度的变迁并非在真空中进行，它将受到历史与现实的双重影响，在农业经营主体越来越多元化、城镇化率不断攀升、适度规模经营得到不断强调的现实情境下，HRS将何去何从，选择何种改革方向显得尤为重要。

对HRS的关注，是对农业生产基本问题的回归，联合国粮农组织（FAO）也高度关注全球农业经营制度。国内外很多学者围绕HRS进行了大量的理论和实证研究，通过对相关文献梳理发现，研究的立足点均围绕三方面展开：一是探讨HRS产生的原因及取得的成就。学者对HRS产生的原因，其解释视角是多元的，包括产权、绩效、制度变迁和文化等。生产队时期，由于农业生产过程监督困难，存在严重的道德风险难题，而HRS通过赋予农民剩余索取权解决了此问题，使得农业生产的效率显著提升[1，2]。……