论政府预算绩效管理下财政资金的合理化使用

尹少群 周常利 颜文静

【摘 要】文章聚焦专项建设中的财政资金使用问题，具体为由财政拨款所建设的事业单位专项科研项目。目前，影响政府预算管理的因素主要为，难以充分评价专项建设的实际价值、难以动态评价专项建设的阶段成果、难以事后跟踪专项建设的使用价值。问题导向下财政资金合理化使用模式可从：加强区域性调研制订专项建设规划、引入招投标机制防止财政资金错配、以纪检督查助推专项建设过程监管、多途径开展事后反馈落实主体责任等四个方面展开构建。

【关键词】财政资金;政府预算;合理化;使用

前言

在社会主义市场经济体制下，各级财政资金主要投放到了公共产品供给、转移支付、专项建设等领域，在确保财政资金收支平衡并适度开展功能财政的原则下，需提升政府预算绩效管理的能力。所谓“政府预算绩效管理”可以理解为，在履行政府公权力职责的过程中，所实现“产出/投入”的合理化程度。在财政经济学視角下，增强“合理化程度”则需合理的规划和使用财政资金。本文聚焦专项建设中的财政资金使用问题，具体为由财政拨款所建设的事业单位专项科研项目。与公共产品供给和转移支付不同，专项建设因存在着知识专门性的特点，所以在研究专项建设项目的资金使用安排时，往往会面临着信息不对称因素的干扰，即在项目立项、实施、验收这三个环节，都充斥着信息不对称现象，这就极易导致专项建设人员“自说自话”，而降低政府预算绩效管理的质量。……