国家的视角与被贬低的社区：村改居社区治理的新问题

郑中玉 梁本龙

摘 要：村改居社区研究倾向于认为，村改居社区是一种必将转变为所谓城市社区的过渡型社区。这种对“过渡性”的强调实则基于农村与城市、传统和现代、落后和进步等一系列二元论和线性进化论思维，将村改居社区视为从乡村转型为城市的暂时状态，倾向于贬低乡村传统生活方式及其文化，进而关注如何促成从村民到城市市民生活方式和文化的转变。在具体社区管理和建设中，简单化视角进一步使得社区管理者缺乏对居民日常生活复杂性的认识和同情，忽视地方性文化与集体记忆的重要价值。村改居社区的治理应该超越“乡村-城市”的二元论和进化论，基于结构两重性视角思考如何使传统文化与社会资本成为促进社区转型的可动员资源，而非结构性约束，进而尝试培育具有地方性的新型城市社区文化。

关键词：社区治理;村改居社区;过渡型社区

中图分类号：D630 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）03-0067-10

进入21世纪以来，中国进入快速城市化阶段，城市空间的迅速扩张产生一种伴生现象，大量“城中村”和城乡接合部的社区经历着“撤村并居”，不断从乡村向城市社区转型，形成所谓的村改居社区。已有的研究倾向于强调村改居社区“非城非乡、亦城亦乡”的过渡状态，将其界定为从乡村向城市转变的“过渡型社区”[1][2]、“转型社区”[3]或“第三社区”[4]，指出村改居社区面临着基础设施、工作人员素质和公共服务等问题[5][6][7]。毫无疑问的是，研究者通常具有某种共识，即“‘过渡型社区并非成熟的社区形态，而是要向城市社区转变，最终成为成熟的城市社区形态”[8]。……