百万扩招背景下中高职教育衔接路径探究

摘 要：随着百万扩招工程的推进，招生规模扩大和生源结构多元化对于中高职教育衔接而言既是机遇也是挑战。中高职教育衔接是深化我国职业教育改革的重要战略，也是全面提升职业教育人才培养质量的有效举措。但现阶段中高职衔接存在诸多问题：社会普遍缺乏认同，价值认知存在偏差;以教育“定位论”为主导，衔接断层脱节明显;职业特征体现不够，专业对接不够精准。为此，要打破传统观念的束缚，形成正确的职业教育价值观;以“课程”為核心衔接基点，促进中高职教学一体化建设;以职业精准导向为衔接基础，重构中高职专业对接，从而加快推进中高职教育有效衔接。

关键词：百万扩招;中高职教育衔接;一体化;人才培养

作者简介：李冠源，男，汕尾职业技术学院经济管理系讲师，硕士，主要研究方向为公共管理、创新创业和电子商务。

中图分类号：G710              文献标识码：A              文章编号：1674-7747（2021）03-0071-06

《国家职业教育改革实施方案》明确提出，要通过建立和完善“职教高考”制度，为广大学生提供接受高等职业教育的多种入学渠道和学习方式，并扩大中高职贯通培养的招生规模 [1]。在相当长的一段发展历程里，由于中高职紧密衔接的融通机制建设缺位，我国职业教育体系中的中等职业教育和高等职业教育被割裂开来，成为独立分离的两个不同教育层次，这使得整个职业教育体系构建不完善。随着我国经济社会持续稳定发展，经济结构进入重要调整期，产业行业正在加快推进转型升级，企业用人需求标准也发生了较大变化。职业教育作为人才培养及输送的主阵地，是现代工匠人才的培育基地和摇篮，担负着为经济社会发展提供优质人才资源的历史使命。积极发展高等职业教育是有效缓解当前就业压力和解决高技能人才短缺的战略之举 [2]。百万扩招背景下，招生渠道多样化造成生源组成结构多元化，不但形成教育需求的相对差异化，而且呈现出层次类型的复杂性，积极探索构建有效的中高职教育衔接机制迫在眉睫。因此，以百万扩招为契机，加快推进中高职教育衔接建设，整合优化中高职教育办学资源，统筹设计中高职教育一体化人才培养体系，是提升新时代职业教育人才培养质量的应然要求，也是培育专业化程度更高的技术技能人才的必然途径。

一、百万扩招背景下中高职教育衔接的重要意义

中高职教育衔接是我国职业教育发展的难点。2020年5月20日，教育部发布了2019年全国教育事业发展统计公报，数据显示了2019年我国中等职教和高等职教两个不同职业教育阶段的相关概况，具体如表1所示。从数据可以看出，我国职业教育办学规模已经相当庞大。《国家职业教育改革实施方案》指出，经过5～10年左右时间，职业教育基本完成由追求规模扩张向提高质量转变[1]，这表明职业教育的重要任务已经转变为如何优化及提升人才培养质量。2019年的《政府工作报告》明确指出，高职院校要扩招100万人，根据量化指标任务落实情况，全年实际完成扩招116.45万人[3]。因此，探讨现阶段中高职教育的衔接问题及寻求有效衔接途径，对我国职业教育的高质量发展意义重大。

（一）中高职衔接是实现人才可持续发展战略的基础

人才的可持续发展是指对人力资源进行综合开发、长期建设和充分利用的过程。但是，由于人才培养制度的不完善等诸多制约因素，现有的中高职衔接缺乏全面系统的整体规划。中等职业教育主要是为社会培养高素质劳动者和初级技能型人才，关注点在于培养学生的实用性技术能力，从而促进其就业[4]。学生以学习操作性较强的专业技术技能课程为主，其目的在于通过强化训练有效培养自身的“一技之长”，但这在一定程度上弱化了对较高层次的专业理论知识的学习和人文社科知识的学习。而高等职业教育恰好可以弥补这一短板，并以其更加科学性、规范性、系统性和高阶性的教学，对中职毕业生进行“优化升级改造”，更好地完善其“职业特性”，并通过较高层次的理论教育和人文社科教育，促进学生的全面发展，提高其综合职业素养。因此，百万扩招背景下积极推动中高职教育衔接，深化和构建中高职教育融通机制，是人才可持续发展战略的深入贯彻之举，是我国现代职业教育一体化建设的关键环节，是培养职教学生成长成才的必经之路。

（二）中高职衔接是促进不同教育阶段相互融合的关键

中高职教育是现代职业教育中最核心、最重要的组成部分。由于各处于不同的教育阶段和层次，中高职教育的办学方向及培养目标、课程设置体系和劳动就业方向均存在较大差异，二者各自为政，关联度不高，衔接不畅，这显然不符合现代职业教育的发展理念。中职教育人才培养目标定位在初级技术技能人才，其课程设置主要聚焦在不断强化技术技能，对接的职业岗位（群）以专业操作性较强的工种为主，因此，中职学生在操作层面的技术性能力形成度较高，但综合素质相对较弱。高职教育人才培养目标定位在高级复合型人才，其课程设置呈现出明显的综合性特征，对接的职业岗位（群）选择面相对较广，这是因为高职学生不仅要具备实践动手能力，还要具备较为扎实的专业理论知识以及其他通识类学科涉及的相关知识，因此，高职学生的综合素质相对较高，但是操作层面的技术能力会相对较弱。因此，就具体从事的职业岗位而言，中职学生和高职学生各具优势。因此，在百万扩招背景下，应通过推动中高职教育衔接，共建资源共享平台，促进中高职院校之间的分工协作和优势互补，使二者形成职业教育教学共同体，最终实现共同发展。

（三）中高职衔接是拓展学生发展平台的途径

我国职业教育体系贯通机制建设的缺位造成中高职教育衔接渠道不畅通，这制约了中职教育和高职教育的协调发展。在相当长的一段时间里，中职毕业生的唯一出路是面向社会就业。但是，随着经济社会的发展，产业行业企业对所需人才的要求日渐提高，中职毕业生可选择的就业渠道变窄;而且，当前就业环境严峻，就业竞争激烈，这使得中职毕业生的就业压力越来越大，其就业质量堪忧。此外，中职学生受学历等条件的制约，未来职业生涯发展存在困难。因此，继续深造既能提升中职学生自身综合素质，也能在一定程度上拓宽中职学生的就业面，有利于其未来职业生涯的发展。为此，加快推进中高职教育衔接是中职学生的迫切需求。由于中职教育和高职教育被长期割裂，除了普通高考、自学考试、成人高考和开放大学教育这几种形式，中高职衔接缺乏其他途径。对中职毕业生而言，普通高考和自学考试文化科目要求较高，考试通过率很低;而成人高考和开放大学教育，由于教育教学质量缺乏保障，社会认可度较低，选择这两种形式进行学历提升的学生较少。这些因素导致很多中职毕业生无法进入高职院校进行学业深造和素质提升。因此，在百万扩招背景下加快推进中高职教育衔接，是促进学生可持续发展、推进落实教育公平的重要途径。

二、现阶段中高职教育衔接存在的问题及原因

近年来，随着我国职教领域改革步伐加快，在政府和社会共同努力下，中高职教育一体化建设稳步推进，中高职教育衔接断层的情况大为改善。但是，现阶段中高职教育衔接还存在着诸多问题，具体来说，包括以下三方面。

（一）社会普遍缺乏认同，价值认知存在偏差

2020年的全国两会明确指出，要实现“200万扩招”的战略部署，因此，高职教育将面临更大的人才培养重任，承担的教育教学任务也将进一步增大。但是，当前人们对职业教育仍然存在根深蒂固的偏见，认为职业教育始终不如本科教育，属于“次等教育”。导致这种偏见出现的原因主要有三方面：一是在过去很长时间内，相关部门缺乏针对职业教育的资源支持，职业教育受关注程度较低;二是社会大众对职业教育的内涵、本质及定位了解程度较低;三是人们没有充分认识到职业教育对社会的贡献，没有认识到职业教育是整个社会涉及面最广、受教群体最多、适应和匹配职业岗位度最高的教育类型。由于社会大众普遍仍然奉行以“教育层次”评价人才的观念，加之历史原因所造成的偏见，使得职教毕业生在人才竞争中处于劣势，这导致职业教育吸引力愈发不足。

（二）以教育“定位论”为主导，衔接断层脱节明显

“定位论”的主要观点是以掌握技能的程度作为区分人才的标准，并以此对人才进行定位。当前，职业教育以“定位论”为主导理念，这导致中高职教育长期被错误“定位”。“定位论”主导下的职业教育存在着诸多缺陷，例如，从考取职业技能证书及其等级来看，中职学生的要求不比高职学生差多少。但以技能层级来简单划分中高职教育，却违背了教育的本质内涵。由于不同的教育阶段是基于其传授理论知识的结构框架、复杂程度等因素进行区分的，而非以技能层级的高低进行定义。另外，“定位论”主导下的职业教育还以人才培养方向维度作为人才的主要区分标准，即通过对中高职教育阶段学生所受的专业教育和技术技能训练进行定位，得出中职人才培养针对技能、高职人才培养针对技术的观点。这一观点似乎在一定范畴内解释了中高职教育的方向和层次不同，但稍微细思便可反驳。例如，根据该观点推导，高职学生不需要技能，但是，没有技能作为基础支撑，学生学技术从何谈起？再则，当前，大多数行业难以区分技术型人才和技能型人才。因此，仅以“定位论”为主导来划分中高职教育的育人性质及功能属性有失偏颇。而以“定位论”为主导的中高职教育的衔接断层脱节极为明显。

（三）职业特征体现不够，专业对接不够精准

现阶段要加快推进中高职教育衔接，要解决好以下三个关键问题。首先，中高职衔接的顶层规划设计目标指向性不强，没有以职业岗位（群）或职业需求为导向来构建一体化的人才培养体系，这造成中高职教育衔接导向性不强、衔接不畅通，从而导致人才培养体系规划设计的连续性和关联性不足，层次递进的紧密性不够。其次，专业对接契合度是中高职衔接的核心，但是，中高职各自为政，出于对本身利益的考量，专业设置基本以适合自身发展和需要为主，缺乏对中高职衔接系统性和一体化的深入分析，这造成中高职衔接专业设置的对接度和匹配性不够精准，甚至出现很多专业在名称设置、类别划分、标准要求等方面不一致。最后，课程体系衔接是中高职教育贯通的关键，然而，在当前的中高职衔接中，普遍存在没有充分考虑中职教育和高职教育各自的优劣势、办学特点及师资构成等综合教学资源，按照各自原有的课程体系强行对接，导致课程体系混乱和对接性不够，进而使得教学成效无法得到保障，最终影响中高职教育衔接的质量。

三、百万扩招背景下中高职教育衔接的对应建议

随着百万扩招的推进，将会有大量来自不同领域、层面和渠道的学生选择职业教育进行深造。中高职教育之间的有效衔接不是两个教育阶段形式上的表面结合，而是两个不同阶段教育的深度融合和紧密贯通。积极推进中高职教育衔接不仅是为了加快推进整个职教人才培养体系深层次的一体化系统建设，而且是完善我国现代化职业教育体系框架的关键一环。针对现阶段中高职教育衔接面临的问题，本文提出以下三方面建议。

（一）打破传统认知观念的束缚，形成正确的职业教育价值观

推动中高职教育衔接机制建设，要破除社会大众对职业教育的认知偏差，为推动中高职教育衔接夯实价值观引领基础。当然，在短时间内转变已形成的价值认知观念并非易事，因此，这是一个循序渐进的过程，需要社会各方力量共同参与，尤其要充分发挥政府在顶层规划设计中的引导作用。一是要加大对职业教育的宣传力度，引导大众打破对职业教育传统固化的认知，形成正确的职业教育价值，提高全社会对职业教育价值的正确认识;二是要切实给予职业院校更多的政策支持，为中高职教育创造有利条件，构建衔接平台;三是要大力支持中高职院校的师资建设和教研工作，提高中高职院校的教育教学质量;四是要建立中高职与其他教育形式之间的通道，为职业教育毕业生的学习、升学和深造提供途径;五是用人单位对普高毕业生和职教毕业生要一视同仁，确定相同的考核标准和薪酬待遇，给予同样的发展机会和晋升空间。只有全社会对职业教育的价值认知形成了共识，才有助于提升其吸引力，推动中高职衔接才有现实意义。

（二）以“课程”为核心衔接基点，促进中高职教学一体化建设

推动中高职教育有效衔接，要加强中高职教学一体化建设，保证人才培养目标体系的统一性、紧密性和关联性。一是中高职教育的有效衔接应基于课程一体化建设，构建完整的现代职业教育课程衔接体系，构建以“课程”为核心的中高职教育衔接机制。二是教育主管部门、有关院校要成立相关组织机构进行专門对接工作，尽量减少中高职衔接过程中产生的行政阻碍因素，协同解决中高职教育衔接中的教学相关问题，包括人才培养目标及方案制定、课程标准体系建设等具体事宜，全面推进中高职教育衔接。三是以课程体系作为关键衔接点。由于不同阶段和层次的教育的衔接是一个系统工程，因此，课程体系构建的关联性必须紧密，并且具有层次和阶段的递进性，才能确保人才培养目标有的放矢，从而保障职业技能训练的循序渐进。四是构建中高职衔接的数据共享平台，统一规划和协调配置中高职教育教学资源，真正将中高职衔接落实到位。

（三）以职业精准导向为衔接基础，系统化重构中高职专业对接

职业教育的专业“不是对学科体系专业分类的简单复制，而是对真实社会职业群或岗位群所需共同知识、技能、能力的科学编码”[5]。中高职教育衔接的最终目的是要为经济社会培养更多符合产业行业发展需求的高级复合型人才，在其人才培养过程中要着重关注“职业特征”的形成性，注重专业的有效对接。一是要基于产业和行业的发展需要，根据职业岗位和岗位群来设置专业。中职的专业更加针对职业岗位，其专业划分可以更加具体，对能力培养目标的方案制定可以更加细化;而对以岗位群为设置依据的高职专业，因其知识和技能综合要求较高，应适当拓宽其专业内涵和范围，通过专业的科学设置，形成中高职专业衔接的递进层次。二是中高职院校在制定人才培养目标和实施方案时，要基于中高职教育一体化的要求，基于行业企业对人才需求的真实情况，保证培养目标的明确性，防止出现脱节现象。三是要深入调研高职院校的实际情况，从顶层设计开始，科学合理地配置教育资源，精准设置对口专业，让中高职衔接的匹配性和融合度更高。四是要构建质量保障体系。各中高职院校应该深入沟通和探讨，共同协商并制定一套行之有效的考核评价机制，保证中高职衔接的人才培养质量。

中高职教育衔接充分体现了经济社会发展需要、个体发展需要和现代职业教育体系建设需要之间的有机统一。经济社会发展需求和个体发展成长的阶段性、连续性及差异性，不断推动职业教育体系进行自我变革并与之相适应，中高职教育衔接正是基于这种相互作用应运而生的协调机制[6]。中高职教育衔接是职业教育领域一项涉及面广，且具有长期性、复杂性、系统性的改革工程，不能仅仅依靠职业院校自身独立承担，还需要社会各方力量及资源的共同关注和积极参与。尤其是在百万扩招背景下，积极探索构建中高职有效衔接机制，加快中高职衔接深度融合进程，是推进中高职教育协调统一发展的必然要求，也是我国职业教育可持续发展的重要基础，更是推进职业教育“双高计划”建设工程的关键环节。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[Z].国发〔2019〕4号，2019-01-24.

[2]教育部，国家发展改革委，财政部，人力资源社会保障部，农业农村部，退役军人部等.教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知[Z].教职成〔2019〕12号， 2019-05-13.

[3]柴葳，焦以璇，梁丹.2019年《政府工作报告》量化指标任务落实情况：高职院校全年完成扩招116.45万人[EB/OL].[2021-02-22].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/t20200522_329054.html.

[4]崔戴飞，徐云青.中高职衔接的现实问题及应对策略——以浙江省五年制中高职衔接为例[J].职业技术教育，2014（11）：5-9.

[5]姜大源.職业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2011：56.

[6]王琪，任君庆.中高职教育衔接机制的理论探讨[J].高等工程教育研究.2014（3）：181-185.

[责任编辑   刘素萍]