新时代高校学术权力共享机制建构

马健云 陈恩伦

一 问题的提出

在深化国家教育治理体系和治理能力现代化的重要时期，优化高校内部治理结构和权力配置已成为实现教育治理现代化的关键环节。作为占据大学内部核心事务决策权和支配权的大学学术权力，其所依托的各级各类学术组织成为维系大学组织形态完整、推进大学有序运行的坚实基础。尤其在稳步推进“双一流”建设的进程中，构建一流的大学内部治理体系应着眼于整合学院内部治理结构，发挥基层学术组织的学术话语权，释放治理重心下移的“善态”能量(1)陈亮《高等教育改革与发展70年的中国特色道路》，《内蒙古社会科学(汉文版)》2019年第2期，第182页。。为完善高校内部治理结构、提升学术权力在高校权力结构中的地位，进而保障高校学术委员会在学术事务中发挥应有作用，2014年，教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》(以下简称《规程》)明确指出，学术委员会作为高校内部最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定等职权。这极大地改善了高校内部治理中学术权力与行政权力的二元对立局面，有助于学术权力实现制度化、规范化运行。2017年出台的《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，进一步指出高校应着力提升学术委员会建设水平，推动学术事务“去行政化”进程。这为加快实现高校学术治理现代化提供了重要依据。以贯彻学习全国教……