土地确权颁证减少农地撂荒的区位差异与时间效应

吴晓婷 杨锦秀 曾建霞

摘要：农地撂荒是在城镇化进程中普遍存在的社会经济现象。在中国农村土地集体所有、家庭承包经营的条件下，农户非农化带来的农地撂荒问题需要通过农地流转来解决。确权颁证增强了农户土地承包经营权的稳定性和排他性，在农地流转便利、流转收益较大的情况下会促进农地流转，进而减少农地撂荒。采用四川省9个农村土地改革试点县区市426户农户的调查数据，运用内生转换Probit（ESP）模型的分析表明：已确权颁证农户的农地撂荒概率显著低于未确权颁证农户，土地确权颁证能够有效抑制农地撂荒;土地确权颁证减少农地撂荒具有区位差异，确权颁证对农地撂荒的抑制效应在平原地区、丘陵地区和山区依次递减;土地确权颁证减少农地撂荒具有时间效应，越早确权颁证的农户农地撂荒的概率越低。各地应积极推进农村土地确权颁证工作，但不能为“颁证”而“确权”，要与“三权分置”改革相配合，切实保障农户土地权益，有效促进农地流转;在山区和偏远地区，还应克服农业生产及自然条件的限制，降低农地经营成本，扩大农地流转的规模效应和经济效益。

关键词：确权颁证;农地撂荒;农地流转;土地承包经营权;农户非农化;农业生产区位

中图分类号：F321.1文献标志码：A文章编号：1674-8131（2021）01-0113-12

一、引言

自20世纪50年代以来，许多发达国家和一些发展中国家都经历了一定程度的农地撂荒。农地撂荒的产生是受经济、社会和……