日本重大科技任务联合攻关模式对 我国构建新型举国体制的启示

金学慧 黎晓东

摘  要：文章调研整理了日本科技创新举国体制的两次经典案例——VLSI计划和ImPACT计划，通过对典型案例的解读和分析，从任务选择导向、联合攻关协作机制、重大科技任务管理三方面揭示了日本推行重大科技任务联合攻关的理念和模式，从宏观的“政府与市场关系”、中微观的“要素动员机制”以及评价考核标准三方面系统分析了我国科技创新新型举国体制的主要特征，并借鉴日本经验、结合我国实际情况，提出具体对策建议。

关键词：日本;重大科技任务;新型举国体制;对策建议

中图分类号：G321;D035.1 文献标识码：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.04.10

The Enlightenment of Joint Research Mode of Major Science and Technology Project in Japan to Construct New National System in China

Jin Xuehui1，2  Li Xiaodong1，2

（1.Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing，100044;2.Beijing Science and Technology Strategic Decision Consulting Center，Beijing，100048）

Abstract：This paper introduce two classical cases of national system in Japan-VLSI and ImPACT，revealed the concept and mode of joint research of major Science and Technology project from three aspects：project selection and orientation，the cooperation mechanism of joint research and the management of it，the characteristics of new national system were summarized from the macro perspective of “government-enterprise”，and the micro perspective of mobilization mechanism and the evaluation criteria，put forward some suggestions based on Japanese experiences and the situation in China.

Key words：Japan;Major Science and Technology project;New national system;Suggestions

“舉国体制”是举国家之力、以体现国家战略意图的重大计划或工程为牵引、实现国家利益的一种体制机制。举国体制这一概念非中国独有，也屡被世界其他大国采用。日本作为世界科技强国，曾为实现国家战略目标，集中优势科技资源、实施重大科技任务、组织开展联合攻关等，其模式和经验或为我国构建新型举国体制带来启发。

一、日本重大科技任务联合攻关典型案例

日本政府官方文体中并没有提出过“举国体制”这一概念，但其中有“集中资源重点投入战略重点科技”等提法[1]，尤其在支持科技创新实践过程中通过调集各方力量协同攻关，如实施VLSI计划和ImPACT计划等，从中可以总结出日本举国体制的一些典型做法。

（一）VLSI计划

20世纪70年代初，日本工业已经较为发达，在很多方面已经达到了世界领先水平，单纯靠技术引进来发展工业已经没有什么前途，亟须提升自主创新能力和水平，尤其是要提高原始创新能力和关键核心技术的研发水平。……