区域一体化、地方政府行为与服务业结构升级
——基于长三角城市经济协调会的准自然实验

王 磊，李金磊

（武汉大学a.中国中部发展研究院；b.区域与城乡发展研究院，湖北 武汉430072）

一、引言及文献综述

改革开放以来，中国经济在保持高速增长态势的同时，产业结构失衡的矛盾愈发突出，出现畸形发展的趋势（褚敏和靳涛，2013）［1］。在经济发展进入新常态的背景下，以往“以量取胜”的弊端日益凸显，通过供给侧结构改革来加快发展现代产业体系，推动经济转型升级，将成为实现经济高质量发展源源不断的动力。经济的转型升级在本质上是产业的转型升级，现代服务业作为新兴产业的核心内容，可以发挥作为高端产业对整个产业体系的全面支撑和广泛辐射带动作用，对当前中国产业转型和经济结构调整的意义重大（段文斌等，2016）［2］。但就目前而言，中国经济的高速增长并未带来服务业结构的显著优化，2008—2018年，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重由37.07%上升到39.02%，10年间仅增长1.95个百分点，服务业结构升级极为缓慢。中共中央在关于“十四五”规划建议中明确指出，要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，破解后工业化时期服务业结构升级缓慢这一难题成为当务之急。

学界关于影响服务业发展因素的研究已经硕果累累，余泳泽和潘妍（2019）［3］将影响服务业发展的因素分为基础性和一般性两个方面，前者强调经济的客观条件，后者强调产业发展的客观环境。具体地，已有学者从人口结构（陈卫民和施美程，2014）［4］、投资结构（成定平，2015）［5］、要素再配置（刘伟和冯涛，2014）［6］、外商直接投资（张平，2016）［7］、城市化进程（顾乃华，2011）［8］等角度探讨了服务业发展的影响因素。……