营商环境优化对创业质量的影响效应
——基于SDM模型的实证研究

杨兰品，韩学影

（武汉理工大学 经济学院，湖北 武汉430070）

一、引言

党的十九届五中全会强调“以高质量发展为主题”“以改革创新为根本动力”“构建新发展格局”。目前我国经济正处于由速度型粗放增长转向质量效率型集约式增长的压力下，发挥创业的先导作用，推进动力机制转换、培育经济增长新动力是重要的突破口。2015年《政府工作报告》及2017年《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）提出鼓励创新创业、提升创业环境，让创新创业为经济发展提供新动力。根据《中国创业青年发展报告（2020）》的数据，2019年创业企业新增700万家，几乎平均每天都有1.9万家创业企业成立，但是根据过往的经验证据，新创企业的成活率却只有20%［1］。中国面临创业数量增幅明显，但是整体创业质量水平亟待提高的严峻局面。

创业质量的提升是经济高质量发展的重要部分，在国内外环境发生深刻复杂变化的大背景下，更需要提升创业质量进而促进以内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的形成。营商环境作为企业生存发展的外部生态环境，对市场主体的兴衰影响深远。习近平总书记提出要打造稳定、公正、透明、可预期的营商环境，李克强总理提出“营商环境就是生产力”。近些年来，我国各地在营商环境建设、放管服改革、政商关系重塑等方面不断加大推进力度并取得巨大进展，世界银行公布的《2020年全球营商环境报告》中国排名跃居第31，并且连续两年被评为营商环境改善幅度最大的十大经济体。……