土地政策匹配及其区域协调发展效应研究

钟 文，严芝清，钟昌标，郑明贵

（1.江西理工大学 经济管理学院，江西 赣州341000；2.云南财经大学 商学院，云南 昆明650221）

一、引言

党的十九大报告开创性地提出，中国特色社会主义进入了新时代，新时代下社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需求与不平衡、不充分发展之间的矛盾，要求实施区域协调发展战略，保持全面建设小康社会的可持续发展活力。土地与区域发展密切相关，使用土地政策调控区域发展布局，是西方发达国家已经验证的成功经验，也是我国区域协调发展中呈现新格局的重要影响因素（杨刚强，2012）［1］。自“十二五”规划以来，国家高度强调建设全国主体功能区，实行差别化的土地管理政策，精准发挥土地政策的调控效应，优化区域经济格局。然而，我国土地政策存在明显的普适性强、针对性不足的问题，不利于区域禀赋优势发挥，导致土地政策促进区域协调发展的效率损失与预期效果缺失并存困局（Donald，1970；张换兆，2010）［2-3］。因此，在我国进入新时代背景下，探究土地政策组合匹配及其区域协调发展效应，对于优化区域土地资源配置，提升土地政策促进区域协调发展的精准度，进一步推进区域统筹发展具有重要的理论与现实意义。

土地所具备的资源与资产双重属性是土地参与宏观经济管理的基础（李明月等，2018）［4］，当土地资产流入市场则可能形成土地资本，所形成的土地资本对经济社会发展产生深远影响（程建等，2019）［5］。因此，从土地资源……