“营改增”后地方税体系的思路和选择初探

寻金金

摘 要：以加强地方财力，推动地区经济发展为前提，结合山东省济宁市金乡县税收制度改革与“营改增”政策的实施，阐述地方税体系在“营改增”后进行完善的必要性，阐述“营改增”对于地方税体系存在的影响，从三个阶段总结重构地方税体系思路，并且提出四点建议，使得地方税体系更加完善，以期能够达到夯实“营改增”政策的目的。

关键词：“营改增”;地方税体系;财政收入;地方主体税种

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）03（a）--03

自从我国开始实施“营改增”政策之后，各个地区的财政收入逐渐显现出缺口，完善地方税收体系，增设新的地方主体税种，可以强化地方财力，并且为地方政府部门运转、地方经济水平的提升带来保障。对比未落实“营改增”之前，地方主体税种包括营业税、个人所得税与企业所得税，整体收入具有稳定性，然而企业所得税、个人所得税被归纳到共享税范畴，如果地方规模稳定且共享比例固定，是无法满足地方税收收入需求的。尤其是现阶段地方政府部门事权开始呈现扩大趋势，财政开支不断增加，为了能够弥补财政收入缺口，在“营改增”政策落实的基础市场重构地方税体系非常必要。

1 基于“营改增”政策的地方税体系

地方税主体为营业税，管理方面可控，收入方面稳定，也可以带动其他税种与地方财政收入，具有非常重要的地位[1]。还未实施“营改增”时，地税征收税种数量较多，但整体呈现出量小且面散的特点，其中营业税是地方税收的支柱，在地方税收收入中占很大比重。……