试验型规制制度的理论解释与规范适用

摘 要：试验型规制制度是在立法信息不充分的情况下，为正式规制制度探索知识、积累经验、反馈信息而设置的一种规制制度形态。局部试点和暂时试行是试验型规制的两种存在方式，实用主义思想、渐进主义制度变迁理论、“试错”理论是试验型规制制度的思想来源。试验型规制制度通过对规制立法中交易费用的节约和实施中的成本控制来体现效率价值，其适用范围可按照法律经济学原理，以规制制度的时效性和准确性为变量来确定。在试验型规制制度的适用过程中，试验目标明确化和试验内容可推广化的规范落实，试验区域选择标准的规范确认，实施环节中实施情况报告制度的规范构造，是保障试验型规制制度规范运行的核心内容和特有要求。

关键词：试验型规制;理论解释;规范适用

中图分类号：DF41文献标志码：A

DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2021.03.09 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

一、引言

在现代市场经济环境中，有效的政府规制与一国的市场运行、经济形势息息相关，是经济持续、健康和快速发展的内在要求。但是，现代市场的复杂性使得政府规制有突出的“决策于未知”色彩，①“在不知道事实的情况下就确定能够满足未来所有案件之规则的能力，超越了任何立法者的智识力量。”②也就是说，无论规制者如何努力，其拥有的知识、信息的有限性，规制对象的技术性、专业性和不确定性，以及规制过程中规则、关系和目标的复杂性、变动性，都意味着随着各种市场失灵的不断出现，规制者也许永远都只能处在探索如何规制的努力中。……