2009—2020年国家基本药物制度政策文本研究

刘 曦 邓 蒙 刘 伟 潘 源 徐婷婷 冯启明 赵劲民

1.广西医科大学卫生与健康政策研究中心 广西南宁 530021 2.广西卫生职业技术学院 广西南宁 530023 3.广西医科大学第一附属医院 广西南宁 530021

完善国家基本药物制度是党中央、国务院在卫生健康领域作出的重要战略部署。随着国家基本药物制度的不断深入，我国在药物领域出台了大量政策文件，经历了制度创新、配套政策不断完善的发展历程，多年来在助力深化医改、保障药品供应、提高药品可及性、促进药品合理使用、减轻人民群众用药负担等方面取得了积极成效。[1]本研究从政策工具视角出发，对我国2009—2020年中央政府层面发布的与基本药物的遴选、生产、流通、使用、支付、监测等环节密切相关的政策文件进行梳理，分析我国基本药物制度现有政策体系的特点与结构，以期为后续政策的优化调整提供参考。

1 资料与方法

1.1 资料来源

通过在中央政府各部委门户网站(国务院、卫生健康委员会、工业和信息化部等)以及北大法宝等法律法规检索网站，以“基本药物”和“药物政策”为关键词，系统收集2009—2020年发布的有关国家基本药物制度的政策文件。文件纳入标准为：(1)发文单位为中央政府及其直属部门；(2)与基本药物密切相关的法律法规、通知、纲要、意见、规划等。文件排除标准：文件中存在关键词但无实质性政策内容或参考价值较低的政策。经过筛选与整理，最终纳入分析的政策文件共19份(表1)。

表1 2009—2020年我国中央政府……