来华留学生教育政策的关键特征、成就与前瞻

孙 红

(对外经济贸易大学 国际学院，北京 100029)

来华留学生教育是我国对外开放和教育现代化的重要内容。《中国教育现代化2035》提出，打造国际留学中心，努力将我国建成具有重要国际影响力的全球教育高地。2018年，我国共有来自196个国家和地区超过49万名各类外国留学人员在全国31个省(市、自治区)的1004所高等院校学习(不含港、澳、台地区)(1)中华人民共和国教育部.2018年来华留学统计[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html,2019-04-12/2020-01-12.。随着中国在国际舞台上的角色愈发重要，建设社会主义现代化国家更需要贡献中国智慧，全面提高开放水平和国际影响力，开创教育对外开放新格局。在这个关键历史节点，迫切需要深入分析来华留学政策变迁规律，反思其关键问题和挑战，并提出下一个阶段的战略思路。

一、研究思路与研究方法

来华留学生教育政策的变迁历程是政策体系不断完善的过程。本研究基于政策文本的分析总结来华留学政策变迁的主要特征，通过宏观数据呈现来华留学政策取得的成就，挖掘存在的关键问题，研究提出新的历史时期来华留学生教育政策在打造国际品牌和建设对外开放新格局方面的政策建议。

(一)政策分析的样本选择

本文样本数据来源于国家层面在1978年1月1日至2019年12月31日期间公开发布的与来华留学生教育有关的文件。资料来源是“中国教育政策文献数据库”(2)该数据库由华东师范大学国家教育宏观政策研究院建设，搜集了改革开放以来国家和省级层面与教育有关的法律、公报、规划、措施、办法、条例、标准、政府公开出版物等文献，是服务教育政策研究和教育决策的基础性数据库。……