2021年中国经济走势和政策建议

祝宝良

提 要：2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，我国统筹疫情防控和经济社会发展，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力深化改革开放，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，国民经济呈现稳定恢复态势，全年经济预计增长2.3%左右。新冠肺炎疫苗研发取得积极进展，社会预期和市场信心明显提升，2021年，我国经济增长速度预计达到8%左右。但把2020年和2021年结合在一起看，实际经济增速仍低于潜在增速，企业特别是小微企业和个体工商业者经营仍然困难，就业压力仍然较大，金融风险有所上升。我们既要关注宏观经济，也要关注微观经济；既要注重经济增长，也要注重就业和民生；既要看同比增长速度，也要看环比增长速度。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观调控政策的连续性、稳定性和可持续性，继续深化改革，扩大开放，促进国民经济恢复平稳健康发展。

一、2020年我国经济形势分析

2020年1月，我国遭遇百年来最严重的新冠肺炎疫情，武汉封城，经济社会一度停摆，世界经济也陷入二战以来最严重的衰退。我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，从供给、需求两端同时发力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全年财政一揽子扩大支出、减税降费政策总量达11.5万亿元（包括财政赤字3.76万亿、抗疫特别国债1万亿、地方政府专项债3.75万亿，三项合计约8.51万亿，比上年增加3.6万亿元；减税降费达到2.5万亿元），新增贷款达到19.63万亿元，社会融资总量达到34.86万亿元。……