中国式分权与经济增长方式：影响机理与路径

谢家智 何雯妤

关键词：中国式分权;经济增长方式;市场分割;产业结构合理化

中图分类号：F121;F810  文献标识码：A  文章编号：1001-148X（2021）04-0098-12

收稿日期：2021-03-23

作者简介：谢家智（1967-），男，四川西充人，西南大学经济管理学院教授，博士生导师，研究方向：金融经济学、中国式分权与金融发展;何雯妤（1996-），女，黑龙江黑河人，西南大学经济管理学院硕士研究生，研究方向： 金融经济学、中国式分权与金融发展。

基金项目：国家社会科学基金项目“金融回归本源发展的中国式分权制度创新”，项目编号：19XJL005。

一、引言与文献综述

制度（体制）改革成为影响中国经济增长动力和经济增长方式的关键因素。其中，始于20世纪80年代的财政分权制度改革，充分激活了地方政府发展的积极性，助推了中国的“投资潮涌”现象，促进了经济的快速扩张。中国的分权制度包括显性的财政分权制度和隐性的金融分权制度，其中中国式的财政分权制度作用更为明显。财政分权制度明确了中央和地方的财权和事权的划分，通过政治激励为主的考核激励制度，激活地方拓展财源和发展经济的动力和压力。财政分权制度经历了20世纪80年代的“大包干”到20世纪90年代的“分税制”财政体制改革的变化过程。地方政府基于政治激励动机，努力实现“相对绩效优势”和“超越对手”产生强大的投资发展压力，对推动中国经济规模的高速扩张发挥了相当重要的作用。然而，中国式分权背景下的地方政府在“为增长而竞争”的政治锦标赛……