水利施工质量监理普遍问题及解决措施

兰黎明

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2104-5640-7268

摘  要：水利工程项目中，施工监理日常工作繁杂，又承担了严把质量关的重任，难免出现一些施工质量纰漏。根据“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的总体要求，为切实做好在建水利工程安全质量工作，保障人民群众生命财产安全，进一步分析水利工程项目的施工质量要点，是极为重要的质量监管范畴。对于水利工程项目而言，任何监理质量问题都可能直接造成嚴重经济损失。鉴于此，更有必要深入探究水利施工质量监理普遍问题及解决措施。结合多年水利工程项目施工监理工作经验，分析了水利工程项目施工监理问题和相应的解决措施，进而不断加强施工监理质量并提高验收效率，旨在完善施工监理质量管理体系，从而全面提高水利工程项目的施工监理质量。

关键词：水利施工  监理问题  解决措施  管理体系

中图分类号：TV512                         文献标识码：A文章编号：1674-098X（2021）05（a）-0044-03

General Problems and Solutions of Water Conservancy Construction Quality Supervision

LAN Liming

（Hydropower 12 Bureau Co.， Ltd.， Hangzhou， Zhejiang Province， 311600  China）

Abstract： In the water conservancy project， the daily work of construction supervision is complicated， and it also undertakes the important task of strictly controlling the quality， which inevitably leads to some construction quality mistakes. According to the general requirements of "mending the weakness， strengthening the supervision， taking the lead， and promoting the high-quality development of water conservancy"， in order to do a good job in the safety and quality work of water conservancy projects under construction and ensure the safety of people's lives and property， it is an extremely important area of quality supervision to further analyze the construction quality points of water conservancy projects. For water conservancy project， any supervision quality problems may directly cause serious economic losses. In view of this， it is more necessary to explore the common problems and solutions of water conservancy construction quality supervision. Combined with years of experience in construction supervision of water conservancy projects， this paper analyzes the problems in construction supervision of water conservancy projects and corresponding solutions， so as to continuously strengthen the quality of construction supervision and improve the efficiency of acceptance， so as to improve the quality management system of construction supervision， so as to comprehensively improve the quality of construction supervision of water conservancy projects.

Key Words： Water conservancy construction; Supervision problem; Solution; mangement system

为了进一步提升市水利工程施工质量监督管理水平，突出“事前、事中、事后”全过程监督，本文结合水利工程项目中较为常见的施工质量监理问题，对其中较为普遍的问题类型作出归纳总结，并提出相应解决措施。

1  水利工程项目施工质量监理工作范畴

首先，施工监理需要参与监理规划的制定，并编制专业监理实施细则。同时还需要审核承包人的施工资质[1]。承包人在开工之前，需向施工监理递交施工组织设计、进度计划以及资金使用计划等资料。监理工程师结合工程情况，对施工方提供的资料对照施工合同和工程需要进行审核。

其次，施工监理需要在水利工程项目开工后，对进场材料和施工设备进行逐一审核，包括这些材料和施工设备的检验报告及原始凭证。总监理工程师与专业监理工程师按照职责权限逐一审核签发报审文件，审核重点是能否满足施工进度和质量，并予以否认或确认。

再次，施工监理在审核施工单位的计量数据、确认工程量的最终结果[2]及对各类付款凭证予以确认前，先对工程质量给出评定意见。通常情况下，对不符合施工质量标准的不予确认，并提出整改意见、处理方案等，造成永久损失的提出反索赔方案。

最后，在水利工程项目竣工之前，施工监理需要对施工情况作出全面验收评价，包括对于水利工程项目的质量评定[3]。同时在验收过程中，出示收集并整理的工程监理工作资料，包括监理日志、监理月报、平行检测资料、监理工作报告等。

2  水利施工监理普遍问题

2.1 质量管理体系不完善

目前我国的水利工程项目施工监理职能定位首先在于施工质量关，确保工程质量是施工监理第一要务。水利工程项目一般投资大、工程建设周期长，施工及监理人员更换频率较大，很难形成统一的施工质量监管尺度[4]。久而久之，监管方法和质量标准形成较大出入，不仅对后期验收产生障碍，而且施工质量也很难保持稳定。加之施工单位与监理人员对质量认定标准并未统一，以至于后期验收环节中出现了理解偏差，不仅严重延误工期，而且令水利工程项目质量大打折扣。所以，质量管理问题乃水利工程项目中施工监理主要问题之一。

2.2 技术管理缺乏沟通

监理单位与施工方未能达成统一的施工质量认定标准。由于双方施工经验不同，或者是对于项目图纸重点工序的理解程度不同，则会产生理解性或认知性的偏差。如果在施工前期未做技术交底，未能及时沟通施工用料和工序，则很可能出现严重的施工质量问题，甚至可能因反复施工而无法达到预期质量标准。施工监理不能只对施工结果作出评价，更要渗透入所有施工工序中，一旦技术管理不到位，必然出现质量控制缺口，必然影响水利工程项目的总体施工质量。

2.3 未及时划分重点工序

很多水利工程项目，虽然建立了完整的施工质量管理体系和技术管理体系，但也有可能出现严重的质量问题。关键在于未能及时对重点工序做出质量划分，尤其是重点施工单元，很多施工单位因工期限制全力抢工，难免出现工程质量纰漏[5]。在未明确工程质量重点监管区域之前，采取统一的质量监管措施，也就忽略了质量控制点和主控单元的关系，造成不必要的返工和无效工时。因此，未能及时划分重点关注的工序，忽略了質量控制关键点，会出现施工质量控制盲区，造成施工质量问题。

3  针对水利施工监理普遍问题的解决措施

3.1 完善施工质量管理体系

加强水利工程项目的施工监理质量，首先需要完善管理控制体系。主要是针对水利工程项目施工环节的质量监管体系，要求全员参与，对整体施工周期全过程进行品质管理，并持续改进质量控制方法。要求全员参与施工监管，是体现全体意识的管理方法革新，从而体现共同建设的集体责任，而并非某人施工的单独责任认定。如果全员参与施工监管，就相当于全工程周期内无死角监督，得到全体施工人员支持，形成相互监管的管理机制，也更有利于施工质量的保证。如果因为承包商缩减成本而偷工减料，或者是施工管理人员不足令质量管理体系无法完善，就需要与项目领导加强沟通，说明质量问题和潜在风险，要求承包商统一执行质量管理体系的运行标准。

3.2 加强施工技术管理体系

在运行施工质量管理体系的同时，更要架构完整的技术管理体系。具体而言，是针对所有水利工程项目中的施工技术活动进行统一管理，包括图纸会审、施工计划、现场技术指导、现场技术复核等。类似的施工技术管理活动，可以令施工单位更全面地理解设计意图，对施工重点和难点进行全面把控，避免出现施工细节漏洞或质量事故。施工监理过程中，需详细记录技术交底、图纸会审、现场施工人员交流等情况，确保施工单位顺利施工并符合技术管理体系的基本要求。除此之外，需要建立完善的质量检验体系。质量检验体系是对施工质量检验和验收的统一标准，包括对于水利工程项目施工工序的自检，在模板工序中的测量检测，或者是钢筋混凝土等原材料的检测等。施工方通过对水利工程项目的施工质量自检，可以及时发现质量问题并加以改进，不断优化施工方案以满足工程规范要求。施工监理对施工单位质检记录、试验记录、测量记录进行复查，也可以充分评价质量检验体系的运行效果。

3.3 划分工程重点提高施工质量

通过划分主要分部工程、主要单元工程、确定质量控制点的方法，力促施工方全面提高施工质量。水利工程项目的施工前期准备阶段，施工监理需要通过技术交底与施工方达成共识。主要是针对施工图纸的解析，全面理解设计布局和意图。先行找出施工重点，与施工方技术部门研讨质量控制方案，与质检部门协商工程进度和分工环节，从而确定分部施工、主要单元施工以及相应的质量控制点。如某电站混凝土大坝工程，将基础开挖与处理、非溢流坝段、溢流坝段划分成重点分部工程，将张拉锚杆、坝基保护层开挖、溢流面混凝土（共8个单元）、固结灌浆（共6个单元）、帷幕灌浆（共5个单元）、坝体内的原型观测（内观共7个单元）定为主要单元工程，同时确定了20个质量控制点。通过与施工方协商，划分出重点施工环节，以及主控质量单元、明确与之质量控制目标，并写入具体的质量控制计划，真正做到事前量化控制管理，从而全面提高了水利工程项目的施工质量。真正地保证了主要单元和所有质量控制点达到高标准施工要求，可确保施工监理职能充分发挥，并真正提高水利工程项目的总体质量。

3.4 现场巡视预防施工质量缺陷

水利施工监理有责任预防施工质量缺陷，通常情况下未能及时发现施工质量缺陷，也是因为远离施工现场或通往施工现场不及时。为了确保施工质量全程无死角，施工监理需在水利施工现场增加旁站与巡视，完成平行检验与检测，做到全程巡视的严密布控。施工监理更要在工序转换时间，提前列出下一工序的巡视重点。在某电站大坝混凝土浇筑施工的监理环节中，施工监理对施工方当日用料和工程进度进行全程跟进，又在巡视过程中发现大量施工质量的通病，实则是起到了对预防工程质量缺陷做到了提前预警的作用。在巡视中一旦发现质量漏洞，第一时间联系施工方完善调整方案，可提高施工漏洞处理整改速度。同类型问题的解决速度也会加快，而且在保证工程质量的同时，也在很大程度上缩短了工程验收时间，无疑对工程质量监管大有裨益。除此之外，在部分隐蔽工程和重点工序中加入旁站，可以提高工程现场的巡视效率。尤其对水利工程中的重点项目，更要严密监控。如混凝土浇筑质量，对四周振捣密实度的巡视，严防大骨料集中于止水附近，严禁入仓混凝土直接倒向止水。同时也需要对大仓面混凝土浇筑的施工强度、分层分块宽度、分层厚度、入仓温度、塌落度等关键数据进行复查，以便保证工程质量，确保任意部位混凝土在初凝时间之前被覆盖，避免出现混凝土冷缝等工程质量问题。

3.5 扩大经验交流全面提高监理水平

水利工程项目中，施工监理除了加强管理体系和技术体系之外，更要全面学习施工监理工作经验，才能胜任水利工程项目的全维度质量监控。通过各种水利工程项目的施工质量监理经验比较，进一步提高监理工程师的施工质量控制水平。我国监理制已推行40多年，在不断学习和积累先进的施工监理经验，尤其很多理论还需不断在实践中丰富，很多经验还需更多时间不断累积。但也正因为如此，施工监理更要善于收集各类型相似的水利工程案例，以此作为学习资料，总结施工质量控制难点和重点，唯有累积更多施工经验，才能在复杂的水利工程项目中把好质量关。如许多建设单位在大型枢纽工程的施工质量控制中引进第三方试验室，所有的质量检验由第三方试验室来承担，确保检试验数据真实、可靠，而不是由施工单位自行检验。事实证明，现阶段很多水利工程项目的监理环节中，采取强制性的质量管理办法利大于弊，且对提高水利工程项目质量意义深远。而在这一过程中，施工监理也可以不断积累质量控制经验，无疑是一次最好的互动、交流与学习的机会。

4  結语

在水利施工监理普遍问题较多，建议完善施工质量管理体系，同时加强施工技术管理体系，进一步划分工程重点提高施工质量，而且需要通过现场巡视预防施工质量缺陷，通过加强单元工序验收避免重复施工，进一步扩大经验交流，全面提高监理水平。

参考文献

[1] 张小川，杨友伟，邹静.加强水利工程质量检测工作的实践与建议——以涪陵区为例[J].水利技术监督，2021（2）：5-7.

[2] 安天杭，杨铭洋.坚定不移贯彻水利改革发展总基调 推动水利工程建设高质量发展——访水利部水利工程建设司司长王胜万[J].中国水利，2020（24）：16-17，13.

[3] 何帮志.基于进化博弈的水利工程施工安全监督管理探究[J].水利科技与经济，2020，26（11）：103-108.

[4] 王济宁.加强与提高基层水利工程质量管理水平的策略分析[J].决策探索（中），2020（10）：39-40.

[5] 朱圣伟，李治华，王贤斌.鄂北地区水资源配置工程“建设监理+项目管理”建设管理模式实践[J].水利水电快报，2020，41（11）：53-56.

[6] 陈昌，齐方.建设监理在水利工程施工质量控制中的作用探讨[J].科技风，2019（31）：169.